сударственно-политической структуры “прямого народовластия” в

виде народных собраний, народных и революционных комитетов еще

не завершен. Об этом свидетельствует серия преобразований в по¬

литической сфере, проведенная после перехода Ливии к политике

экономической либерализации в 1988 г. В своей речи на заседа¬

нии ВНК 2 марта 1988 г. Каддафи объявил об освобождении всех

политических заключенных (за исключением тех, кто участвовал

в заговорах лично против него) и о гарантиях политических прав

граждан. На заседании ВНК 10 марта он призвал к отмене смерт¬

ной казни и к ликвидации судов революционных комитетов. Отны¬

не револащонные органы могли арестовывать людей только с санк¬

ции прокурора. Были гарантированы свобода слова и недопусти¬

мость насилия. Ливийцы получили право свободного выезда за гра¬

ницу. Весь перечень реформ как в области экономики, так и по¬

литики был законодательно закреплен в изданной 12 июня 1989 г.

“Великой зеленой хартии прав человека в эпоху народных масс”.

Перечисленные меры создали возможности для открытой дис¬

куссии с видными политическими деятелями зарубежной оппозиции, которым было предложено возвратиться в Триполи, чтобы содейст¬

вовать созданию “нового политического порядка” Однако

представители оппозиции не откликнулись на приглашение, оче¬

видно, помня о призывах Каддафи к физической ликвидации “пред¬

ставителей контрреволюции из числа ливийцев, находившихся эа

границей” первш условием примирения они выдвинули рос¬

пуск революционных комитетов, на которые возложили ответствен¬

ность за беззакония и злоупотребления властью.

В марте 1988 г. революционные суды были распущены и заме¬

нены народным судом и аппаратом народного прокурора. В мае по

инициативе Каддафи был создан “Секретариат джамахирийской мо-

7-2 449 QQ

билизяции и революционной ориентации”, призванный контролиро¬

вать деятельность революционных комитетов и не допускать фак¬

тов беззакония и злоупотребления властью). Согласно заявлению

Каддафи впредь роль ревкомов должна ограничиться “разъяснени¬

ем основ демократии”. Предполагалось, что со временем надоб¬

ность в них вообще отпадет и они прекратят существование.

Развивая свою концепцию “вооруженного народа”, согласно

которой регулярная армия, владеющая оружием, должна раство¬

риться в массе вооруженного народа, что имело цель в первую

очередь расширение социальной базы режима, Каддафи в конце ав¬

густа 1988 г. объявил о немедленной ликвидации полиции и армии, которые должны быть заменены гвардией Джамахирии, и о роспуске

аппарата службы госбезопасности.

12 июня 1990 г. был объявлен приказ Каддафи о создании

“Народной гвардии” *2®. Согласно заявлению Каддафи в речи по

поводу 20-й годовщины революции I сентября, “все учреждения, которые традиционно считаются государственными органами, долж¬

ны быть упразднены” 129. Все эти меры, по его мнению, будут

способствовать достижению подлинного участия народных масс в

общественно-политической жизни, поскольку, как он вынужден был

признать, “участие народа в управлении страной было непол¬

ным” 130.

Перечисленные преобразования в политической сфере не изме¬

няют коренным образом существующей структуры власти, которая

по-прежнему сосредоточена в руках руководства в лице Каддафи

и его ближайшего окружения.

ГЛАВА Ш

ФОНШРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ

ССЦИАЛЬНО-ЭКШСМИЧВСКОЙ СТРУКТУРЫ

Возможности и перспективы экономического развития

и их реализация в планах социально-экономического

развития послереволюционной Ливии

После револщии I сентября 1969 г. новое руководство страны

провозгласило курс на “всестороннее национальное планирование

в экономической, социальной и культурной областях”. Конститу¬

ционная декларация определила планирование как всеобъемлпций

процесс, охватнващий и государственный, и частный секторы.

Реальные условия для планового развития ливийской экономики

создавались по мере ликвидации засилья иностранного капитала, расширения и укрепления государственного сектора. Револпщон-

ннй режим унаследовал, с одной стороны, отсталую экономику с

преобладанием докапиталистических структур, а с другой - мощ¬

ную и растущую финансовую базу.

Социально-экономическая стратегия револкционного режима

была выработана не сразу. Первоначально она предусматривала

индустриализацию страны в рамках смешанной экономики при пре¬

имущественном развитии государственного сектора и одновремен¬

ном поощрении местного частного предпринимательства, которые

должны были развиваться на базе хозяйства изгнанных итальян¬

ских колонистов. В середине 70-х годов произошла смена соци¬

альной базы экономического развития: был взят курс на практи¬

ческую ликвидацию частного сектора в большинстве отраслей ма¬

териального производства и на занятие государственным сектором

господствущего положения в народном хозяйстве при частичном

сохранении иностранного капитала в нефтегазовом хозяйстве, а

также мелкотоварного и капиталистического укладов в агроофере.

Практически ливийский режим получил возможность перейти от

обычного индикативного планирования к более централизованному, хотя и с известными ограничителями вследствие сохранения пози¬

7-3 449

101

ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.

Новая стратегия социально-экономического развития предус¬

матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬

цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие

планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬

копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬

ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬

ные негативные тенденции на мировом капиталистическом рынке

нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного

населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬

стриального характера труда, - с другой. Однако революционное

руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬

ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать

огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых

ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬

листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное

строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬

зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬

тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления

и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.

В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать

такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и

после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬

тяные запасы будут близки к исчерпанию.

Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬

ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬

сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные

бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли

иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬

ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную

казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства

от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в

1973 г.

В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от

нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬

кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.

был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального