одну геополитическую дилемму, какую общность можно считать
естественной и жизнеспособной на мировой арене? В своё время
знаменитый французский философ-позитивист Э.Ренан задавался этим
вопросом относительно нации. Т. де Монтбриаль размышляет о законности
замены в этих рассуждениях понятия «нация» понятием «Европа»92. Для него
это «Европа свободная, скреплённая согласием своих составляющих/…/, уважающая своеобразие, которое станет источником братства, основанного
не на якобинском проекте униформизации, но на ценности отличий»93. Он
осуждает «сублимацию» «якобинского» духа нации и считает, что
«необходимо поставить национальную идею на её истинное место»94. Автор
приводит слова великого француза и европейца В.Гюго: « Франция
восхитительна тем, что она должна умереть, но умереть, преобразившись, подобно богам. Франция станет Европой».
92 Ibidem. Р. 505.
93 Ibidem. Р. 500.
94 Ibidem. Р. 506.
58
Т.де Монтбриаль отдаёт себе отчёт в дерзости своего пророчества. В
своё время для Ренана просвещённая элита (знать и духовенство) являлась
носительницей идеи нации в противовес архаичному местному сепаратизму.
Подобно ему, Т. де Монтбриаль считает, (признавая, правда, несоответствие
подобных речей правилам политкорректности), что «европейское сознание
пребывает в просвещённой части Европы, которая поведёт за собой
остальную её часть». «Через франко-германское примирение и борьбу с
преступлениями коммунизма, Европейский союз стал великой лабораторией
по выработке нового типа политического единства, приспособленного к
новым временам»95, - заключает автор.
Если оставить в стороне футуристический пафос Т.де Монтбриаля и
обратиться к анализу сдвигов в современных международных отношениях во
французской политологии, то интернационализация или регионализация
внешней политики Франции в рамках Европейского союза представляется
сегодня данностью, и рассуждения об этом новом её качестве занимают всё
более важное место. В 2002 г. группа французских внешнеполитических
аналитиков выпустила коллективный труд «Внешняя политика: новые
подходы96». Руководителем авторского коллектива Ф.Шарийоном написана
заключительная глава книги. Она посвящена «регионализации» внешней
политики, под которой автор понимает придание ей европейского масштаба в
рамках предусмотренной Маастрихтским договором совместной
европейской внешней политики. Автор исходит из необходимости адаптации
внешней политики к коренным изменениям условий международной
деятельности, прежде всего, к глобализации и к концу блокового
противостояния. Один из главных путей такой адаптации Ф.Шарийон видит
в регионализации, то есть в расширении национальных рамок
внешнеполитической деятельности до масштабов всего европейского (в
95 Ibidem. Р. 500.
96 Politique йtrangиre : nouveaux regards / Sous la direction de Fr . Charillon. - P.: Presses de Sciences Po, 2002.
59
случае Франции) или какого-либо другого сообщества, более того, он
считает, что такая регионализация неизбежна вследствие эволюции
современной внешней политики. Речь идёт о тенденции, «проявления и
последствия которой будут ещё уточняться, но уже сейчас ясно, что рамки
региональной взаимозависимости налагают всё больше обязывающих
условий на проведение национальной внешней политики, даже порой
определяют её»97. Пока ещё один только ЕС возвёл регионализацию
внешней политики в ранг «приоритетной и ясной политической цели98», и
последствия регионализации в контексте европейской интеграции напрямую
касаются международных позиций Франции. Критериями регионализации
внешней политики являются: многосторонний характер дипломатической
деятельности, выработка несколькими государствами общего видения мира, совместимость их национальных интересов, чтобы «интерес владычества»
(intйrệt de possession) был заменён «интересом сообщества» (intйrệt de millieu)(Курсив мой – Е.О.). Признание, что регионализация внешней
политики отдаёт приоритет интересам избранного круга государств (в
данном случае стран ЕС) перед интересами национального могущества, представляется поворотным моментом в анализе во Франции перспектив её
международного влияния.
Сразу же встаёт вопрос, касающийся национальной дипломатической
стратегии: если регионализация внешней политики в отношении Франции и
ЕС вообще становится безусловной и неотвратимой тенденцией, то
выигрывает от этого роль Франции или проигрывает? Ф.Шарийон не
связывает регионализацию внешней политики с потерей суверенитета, считая
ее, прежде всего, орудием индивидуальных стратегий государств-членов, т.е.
национальных дипломатий. Регионализация предоставляет им ряд важных
дополнительных преимуществ именно с точки зрения реализма, т.е. поисков
97 Charillon Fr. Vers la rйgionalisation de la politique йtrangиre. Chap. 14 // Ibidem. Р. 418, 394.
98 Курсив автора.
60
факторов внешнеполитического могущества. Во-первых, она является
мультипликатором влияния (как для крупных, так, и даже особенно, для
малых стран). И при неизменности внешнеполитического курса совместные
действия предоставляют сильный дополнительный рычаг, поскольку вывеска
Сообщества придаст ему больше веса, наглядности, доверия и финансовых
возможностей. Во-вторых, регионализация внешней политики смягчает
неудобную ситуацию, когда, растворившись среди своих соседей, страна
имеет возможность поддержать принципиальную позицию, которую она
поостереглась бы выдвинуть в одиночку, опасаясь осложнений с третьими
странами или регионами. Так Франция, не желая раздражать своих арабских
друзей, избегала исключительно от своего имени критиковать политику
Яссера Арафата. Наконец, крупные государства могут
«институционализировать своё ведущее положение, поскольку
регионализация внешней политики и, в более широком смысле, договоры о
региональной интеграции закрепляют де-юре их фактическое
дипломатическое преобладание. Так Европейский союз является порукой
франко-германского лидерства»99.
С точки зрения перспектив коллективной стратегии, регионализация
внешней политики также несёт в себе важные функции. Прежде всего, это
примирение, ослабление напряжённости - обеспечение прочного мира внутри
региона, между соседями, прежде враждовавшими, теперь объединёнными в
Сообщество, подобно Франции и Германии. Для реализации конечной задачи
внешней политики Сообщества будет необходим новый, более высокий
уровень интеграции. Эта задача – «совместное утверждение нового
дипломатического субъекта на мировой арене»100, чтобы усилить
99 Курсив автора: ibidem. Р. 404.
100 Курсив автора. Ibidem. Р. 406.
61
присутствие в мире нового игрока с глобальными амбициями, в условиях, когда эти амбиции недоступны больше национальным дипломатиям101.
Таким образом, перенос внешнеполитических амбиций Франции с
национального на европейский уровень, казалось бы, создаёт новые
международные факторы умножения её могущества в отсутствие или при
снижении её собственных возможностей. В то же время, Ф.Шарийон
указывает, что регионализация внешней политики изменяет характер самой
дипломатической деятельности. Во-первых, происходят сдвиги на
вербальном уровне: национальная риторика заменяется европейской, более
осторожной, без прямоты и апелляции к идеалам, свойственным
национальным дипломатиям. Межрегиональные проблемы превалируют в
этом дискурсе над вопросами двусторонних отношений. Франция дорожила