Однако можно обнаружить и некоторые положительные моменты:
• развитие или реанимация отстающих отраслей производства за счет финансовой подпитки извне;• появление новых рабочих мест, уменьшение социальной напряженности, связанной с безработицей;
Вопрос 82 Вывоз капитала из России
Ответ
Российская Федерация является достаточно крупным экспортером капитала. До революции 1917 г. капитал вывозился в основном в восточные страны: самые крупные инвестиции направлялись в Китай и Маньчжурию. Если сразу после распада СССР российские капиталы мигрировали в основном в ближнее зарубежье и офшорные зоны, то в дальнейшем инвестиции направлялись в основном в Западную Европу: Германию, Швейцарию, Австрию, Англию, а также в США. Можно отметить, что вывоз капитала из России не имеет характера экспансии, атаки на зарубежные рынки; скорее это попытка спасти средства от инфляции, а так как большинство крупных состояний в РФ добыто бесчестным путем, то и создать страховой фонд на случай бегства их хозяев из страны из-за уголовного преследования. Имеются случаи «отмывания» незаконно нажитых капиталов за границей с последующим возвращением на родину.
К положительным результатам вывоза капитала из РФ можно отнести:
• возможность более эффективного использования капитала по сравнению с внутренним применением;
• расширение своего влияния на мировом рынке.
Отрицательные последствия:
• отвлечение финансовых ресурсов, необходимых для развития отечественной экономики (особенно при «бегстве капитала»);
• сокращение количества рабочих мест.
К основным каналам вывоза капитала из РФ относятся: [164]
• вывоз через офшоры;
• заключение мнимых сделок;
• получение разрешения Центробанка;
• выдача кредитов за рубеж;
• использование пробелов в валютном контроле;
• вывоз капитала наличными.
В 2000 г. была раскрыта схема отмывания денег и последующего их перевода за рубеж через Трасткредитбанк. Средства шли в основном на финансирование чеченских бандформирований. Через банк бандиты переводили средства в Прибалтику и США. [165]
Многие крупнейшие российские компании контролируют зарубежные предприятия. Среди них можно выделить: Газпром, которому принадлежат фирмы, расположенные в Великобритании, Германии, Италии, Нидерландах, Швейцарии и других странах; зарубежная география дочерних компаний «Лукойл» – США, Болгария, Украина, Румыния; Ингосстрах открыл филиалы в Австрии, Финляндии, Германии, Швейцарии и др.
В последние 2 года сальдо баланса ввоза-вывоза капитала впервые с момента развала СССР стало положительным (т. е. в страну ввозится больше капиталов, чем вывозится; рис. 104).
Рис. 104. Чистый ввоз/вывоз капитала в РФ [166] ($млрд)
Вопрос 83 Особые экономические зоны России
Ответ
Особая (или свободная, или специальная) экономическая зона (ОЭЗ, СЭЗ) (от англ. special economic zone, SEZ) представляет собой ограниченную территорию государства с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории страны и льготными условиями экономической деятельности для национальных и зарубежных компаний.
Среди льгот, предоставляемых свободными экономическими зонами, выделяются следующие (рис. 105).
Рис. 105. Льготы, предоставляемые свободными экономическими зонами
Типы ОЭЗ:
• зона свободной торговли – предназначена для операций по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.);
• промышленно-производственная зона – территория, на которой налажено производство промышленной продукции с предоставлением различных льгот производителям;
• технико-внедренческая зона – разновидность СЭЗ, в рамках которой действуют научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, технопарки и технополисы;
• туристско-рекреационная зона – предназначена для создания и эксплуатации объектов инфраструктуры туризма и отдыха;
• портовая зона – может быть создана на территории морских, речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, а также аэропортов, и предназначена для льготного складирования, хранения и оптовой торговли товарами;
• офшорная зона – включает целое государство или его отдельную часть, в которой действует льготный порядок налогообложения для так называемых офшорных компаний, благоприятный валютно-финансовый режим, высокий уровень банковской и коммерческой секретности.
Государственное регулирование деятельности ОЭЗ осуществляется Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), созданным в 2005 г. Агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.
Среди крупнейших свободных экономических зон России прошлого (возникли в 1991–1995 гг.): «Находка» (Приморский край), «Янтарь» (Калининградская обл.), «Ева» (Еврейская автономная обл.), «Садко» (Новгородская обл.), «Ингушетия», «Выборг» (Ленинградская обл.), Калмыцкая СЭЗ. Деятельность этих зон была прекращена в 2005 г. (СЭЗ «Ингушетия» была закрыта еще в 1997 г.) в связи с тем, что не было единого правового регулирования создания и функционирования всех этих зон, а регулирование различными нормативными актами, в том числе и подзаконными, не смогло обеспечить надлежащий уровень правовой защиты инвестиций.
В 1999 г. была создана существующая до сих пор ОЭЗ в Магаданской обл. В период с 2006 до конца 2014 г. участники данной ОЭЗ будут освобождаться от уплаты налога на прибыль, причем только в отношении прибыли, инвестируемой в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской обл. [167]
В РФ в настоящее время действуют 4 технико-внедренческие зоны:
1) в Санкт-Петербурге (зона в настоящее время включает 2 участка: «Нойдорф» (пос. Стрельна) и участок севернее лесопарка «Ново-Орловский»);
2) в Дубне;
3) в Зеленограде (включает 2 участка: промзону «Алабушево» и инновационный комплекс МИЭТа (Московского государственного института электронной техники));
4) в Томске (2 участка: Академгородок и Томскнефтехим).
Кроме этого, в РФ действуют 2 промышленно-производственные зоны:
1) в Татарстане (зона «Алабуга» в г. Елабуга);
2) в Липецке (зона «Липецк»).
В 2007 г. была создана туристско-рекреационная зона (ТРЗ) «Кавказские Минеральные Воды» (Ставропольский край). Кроме этого, в РФ действуют еще 6 туристско-рекреационных зон: в Краснодарском крае; в Иркутской обл.; в Республике Бурятия (ТРЗ «Байкал»); в Республике Алтай; в Алтайском крае (ТРЗ «Бирюзовая Катунь»); в Калининградской обл. (ТРЗ «Куршская коса»).В 2006 г. новая редакция ОЭЗ была открыта в Калининградской обл. В зоне применяется особый порядок уплаты резидентами налога на прибыль и налога на имущество организаций (первые 6 лет ставка налога 0 %, с 7-го по 12-й годы ставка налога уменьшена на 50 %).
Вопрос 84 Еврорегионы с участием субъектов РФ
Ответ
Еврорегион (англ. euroregion) представляет собой форму международной интеграционной структуры, в которую входят два (или более) территориальных образования, расположенных в приграничных районах в различных европейских странах.
Создание еврорегиона позволяет его участникам создавать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю, реализовывать различные проекты в области туризма, экологии, спорта и культуры. В пределах еврорегиона практически устраняются таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы.
Концепция еврорегионов является следствием политики Европейского союза, направленной на децентрализацию политической и экономической власти, создание своеобразных экстерриториальных образований.