Важную роль в системном расширении международных научно-педагогических, образовательных контактов российских вузов в начале – середине 90-х гг. сыграло взаимодействие с международными, зарубежными региональными и национальными организациями, фондами и программами: ЮНЕСКО, Институтом «Открытое общество» (фонд Сороса), ТЕМПУС/ТАСИС, ДААД, Всемирным банком, АЙРЕКС, ИНТАС, КАРНЕГИ и др., которые оказывали организационную, методическую и финансовую помощь.
В 1998–2000 гг. Россия ратифицировала основополагающие конвенции в области образования, принятые под эгидой ЮНЕСКО и Совета Европы. Было подписано значительное количество двусторонних межправительственных договоров о сотрудничестве с высшими школами зарубежных стран, существенно возросло число прямых договоров с зарубежными университетами.
Для России важность участи в международном образовательном сотрудничестве отмечена в ряде важных документов: Тезисы внешней культурной политики, Дорожная карта по общему пространству науки, образования, включая культурные аспекты и ряде др.
Сейчас образовательное сотрудничество России развивается в следующих направлениях:
1. Поддержка академической мобильности. Россия участвует в международных программах, в первую очередь. TEMPUS, ERASMUS MUNDUS. Особенностью этих связей является то, что строятся они преимущественно на индивидуальном, а не на институциональном уровне. Участие России в программах академической мобильности обычно происходит в форме стажировок, основанных на грантах различных международных организаций и фондов, а также в форме коммерческого обучения за рубежом, финансируемого из личных или спонсорских средств.
2. Образовательные программы различных видов, например, программы совместных (двойных) дипломов.
3. Институциональное партнерство, предполагающее создание мировых образовательных сетей, сетевых университетских корпораций, располагающихся в разных точках, но продвигающих единое содержание.
Участие в Болонском процессе.
Россия, участвуя в международном образовательном обмене, ставит перед собой следующие цели:
1. Содействие интеграции и углублению сотрудничества в рамках Европейского пространства высшего образования в соответствии с принципами Болонского процесса,
2. Принятие системы сопоставимых ученых степеней бакалавр – магистр – доктор,
3. Содействие академической мобильности,
4. Сотрудничество в обеспечении качества образования,
5. Внедрение интегрированных курсов,
6. Поддержка обучения в течение всей жизни,
7. Поддержка престижа российского высшего образования в зарубежных странах.
В принятой в октябре 2000 г. «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» отмечено, что государство призвано обеспечить «интеграцию российской системы образования в мировое образовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций, активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие учебных заведений и педагогов в образовательных программах международных организаций и сообществ». Причем важным условием интеграции высшей школы России в мировое образовательное пространство должно быть сохранение национального опыта, традиций, упрочение и развитие ее несомненных достоинств, к которым прежде всего, по мнению ректора МГУ академика В. А. Садовничего, относится «научность образования, его фундаментальность, его энциклопедичность».
Необходимо найти оптимальные варианты последовательной интеграции высшей школы России в мировую систему высшего образования, сохранить все ценное, что имеет российская высшая школа, в то же время осуществить, с учетом международного опыта, востребованные временем изменения, которые позволят обеспечить перспективы развития России в новом столетии.
В настоящее время Россия стала полноправным участником международного образовательного сотрудничества. К 2004 году она подписала 75 межправительственных и 38 межведомственных соглашений в области образовательных связей. Россия участвует в таких программах как TEMPUS, TACIS, ERASMUS MUNDUS, программа Фулбрайт, программа международного образования в Баренц-регионе. В 2001 – 2003 гг. Россия участвовала в рабочей программе в области сотрудничества между министерствами образования Европы и многих других двусторонних и многосторонних программах сотрудничества.
В 2000–2002 гг. в России обучалось около 95,9 тыс. студентов-иностранцев, что составляет около 5% от общей численности иностранных студентов. Тенденции потоков академической мобильности таковы, что пока Россия выступает «поставщиком» студентов в зарубежные вузы и пока что занимает довольно скромные позиции в мире по числу принимаемых иностранных студентов. Еще более скромным выглядит степень финансового участия России в мировом образовании: в начале 2000-х гг. ее доходы от обучения иностранных студентов составили около 1% . основная причина таких низких результатов, на наш взгляд, в отсутствии серьезной и продуманной государственной политики по привлечению иностранных студентов на обучение в наши вузы. Безусловно, для выработки такой политики был бы важен опыт стран-лидеров международного образования: США, Великобритании, германии, Франции. Также интересно учесть опыт тех стран, которые в последние годы значительно увеличили число иностранных студентов в своих вузах, например, Китай, Япония, Австралия.
Большинство российских студентов, которые решили получить образование за рубежом, предпочитают ехать учиться в США, Германию, Францию или Великобританию. Примерно таким же образом выглядит распределение и стажировок. Однако в последнее время наметился интерес к вузам Японии и стран Латинской Америки.
Следует отметить, что многие страны предлагают специальные образовательные программы, разработанные для граждан России. Так, например, только в США существует около 20 программ для российских студентов, преподавателей и исследователей.
В настоящее время образовательный потенциал России на международном образовательном рынке полностью не раскрыт в силу различных причин. Во-первых, наблюдается несоответствие условий обучения в российских вузах западным нормам. Во-вторых, недостаточно проработано законодательство, позволяющее открывать филиалы зарубежных вузов в России и российских вузов за рубежом. В-третьих, отсутствует единая политика продвижения российского образования за рубежом. В то же время, наличие безусловных преимуществ российского высшего образования – его фундаментальности и дешевизны, могут создать все условия для того, чтобы Россия заняла более высокие позиции в мировом рынке образовательных услуг.
Безусловно, выход России на более высокий уровень в международном образовании – задача не одного дня. Для этого необходим целый комплекс мер, реализуемых на всех уровнях. Необходимо сделать систему образования России транспарентной, понятной для иностранных партнеров, что придаст ей привлекательность. Очень важно уделять внимание вопросам распространения информации о российском высшем образовании за рубежом, его возможностях и преимуществах. Для этого необходимо разработать рекламную кампанию, способную продвигать российское высшее образование за рубежом. В системе мер, направленных на дальнейшую интеграцию России в образовательное пространство, следует проводить серьезную работу по улучшению имиджа России за рубежом. Безусловно, нельзя забывать о таком важном направлении международного сотрудничества, как СНГ. В этом направлении очень важно разрабатывать языковую политику, позволяющую включать в образовательные связи наших соотечественников, живущих за рубежом.
Сегодня высшее образование стало играть основополагающую роль в расширении, передаче и совместном использовании знаний. Поскольку знания являются всеобщими, их получение, развитие и распространение можно обеспечить лишь с помощью коллективных усилий международного общества, причем это обусловливает международный характер академической жизни, а также деятельности высших учебных заведений. Международные образовательные связи стали непреложным условием для обеспечения высокого качества и эффективности функционирования высших учебных заведений. Международное образовательное сотрудничество позволяет наладить обмен опытом, поиск совместных путей решения поставленных задач, определение приоритетов с учетом мнения каждого участника, а также сообща решить многие глобальные проблемы, стоящие перед человечеством.