По замыслу Госкомитета обороны бригады нефтяников должны были проводить в Иране бурение, геосъемку местности и геофизическую разведку в районах Шахи, Бендер-шах, Миане, Болгар-Чай, Хой, Шахи-Бабольсер, Пехлеви и других. Надлежало до 1 сентября 1945 года перебросить необходимое буровое и разведочное оборудование для проведения работ в планировавшемся объеме и приступить с сентября 1945 года к буровым и разведочным операциям. Наркому Внешторга СССР А. Микояну было поручено выделить в июне-июле 1945 года из импортного поступления 15 тракторов-тягачей и 120 грузовых автомашин. Командующему Закавказским фронтом генералу Тюленеву было поручено выделить гидрогеологическому отряду необходимые служебные и жилые помещения в Казвине и других городах. Ему же было поручено обеспечить безопасность буровиков. Наркомфин СССР был обязан выделить в III и IV кварталах 1945 года объединению «Азнефть» 8 млн. рублей, в том числе 2.400 тысяч рублей в пересчете на иранские риалы.

Начальником гидрогеологического управления был назначен В. Мелик-Пашаев, начальником гидрогеологического отряда при штабе советских войск в Иране стал Гейдаров Н.Г., а его заместителем — Корнев А.Н. Надзор за комплектованием отряда рабочей силой, инженерно-техническими работниками, оборудованием и материалами поручался Байбакову и Везирову. В последнем, 11-м пункте постановления Госкомитета обороны записано: «Обязать секретаря ЦК КП(б) Азербайджана т. Багирова оказывать гидрогеологическому управлению объединения «Азнефть» всемерную помощь и осуществлять наблюдение за геологоразведочными работами на нефть в Северном Иране»[202].

В результате геологоразведочных мероприятий подтвердилось наличие больших нефтяных и газовых запасов в Горганской степи, Мазандаране и на Рештской равнине. В отчете, подготовленном для Багирова, отмечалось: «Внешние нефтепроявления по этому обширному району пока не известны. Однако работы отряда установили в этом районе развитие тех же пород, которые слагают турецкие, иранские и южноиранские нефтяные месторождения. Территория Иранского Азербайджана нуждается в большом и разнообразном объеме предварительных геологических исследований для выявления участков, заслуживающих практического интереса и детальной разведки»[203].

Одним из факторов, определивших поспешность решений советского правительства, стало начало топогеологических изысканий, производимых англичанами с апреля 1945 года в районах севернее и северо-восточнее Тегерана. Официально было объявлено, что работы ведутся в 16 км восточнее горы Демавенд в бассейне рек Лар и Джаджаруд с целью обеспечения Тегерана водой. К поисковым работам здесь приступила якобы приглашенная иранским правительством еще в октябре 1944 года английская фирма «Александр Гибб и К°». С помощью расквартированной здесь британской авиации фирма уточняла геологическую карту севернее Тегерана, а также вела буровые работы четырьмя установками. Руководил процессом крупнейший английский геолог, вице-президент Королевского общества, бывший директор департамента геологических изысканий Великобритании Эдуард Б. Бэйли. Однако советская разведка доносила, что аэрофотосъемки района Тегерана и топографические работы не имеют никакого отношения к фирме «Александр Гибб». Участие в исследованиях в долинах рек Лар и Джаджаруд подразделений британской армии и привлечение к этим работам столь крупного геолога, каким являлся Бэйли, говорит о том, что интересы англичан выходят за рамки использования водных ресурсов упомянутых рек. Советская военная разведка считала, что англичане используют изыскание полезных ископаемых в горах севернее и северо-восточнее Тегерана как предлог для проникновения к южному побережью Каспийского моря, богатому нефтью[204].

Таким образом, постановление ГКО от 21 июня 1945 года и развернувшаяся практическая деятельность по его реализации являются очевидным свидетельством того, что нефтяной вопрос превратился в главный фактор политики СССР в Южном Азербайджане и всей политики в целом в отношении Ирана. Борьба за нефть в Иране стала определяющей для СССР с июля 1945 года. В начале этого месяца секретарь ЦК КП(б) Азербайджана М.Дж. Багиров был вызван в Москву. Уже 6 июля Политбюро ЦК ВКП(б) после тщательного изучения вопроса приняло секретное постановление «О мероприятиях по организации сепаратистского движения в Южном Азербайджане и других провинциях Северного Ирана», в котором было признано целесообразным начать подготовительную работу по образованию в составе иранского государства национально-автономной азербайджанской области с широкими правами. В постановлении предусматривалось развертывание сепаратистского движения также в Гилянской, Мазандаранской, Горганской и Хорасанской провинциях. В целях руководства сепаратистским движением предполагалось создать демократическую партию под названием «Азербайджанская демократическая партия». Создание Демократической партии предполагалось осуществить путем соответствующего преобразования Азербайджанского филиала Народной партии Ирана и вовлечением в нее сторонников сепаратизма из всех слоев населения. Третий пункт постановления предусматривал проведение соответствующей работы среди курдов Северного Ирана по вовлечению их в сепаратистское движение за образование национальной автономной курдской области[205].

Для руководства сепаратистским движением было дано указание создать в Тебризе группу ответственных работников, обязав ее контактировать в своей деятельности с Генеральным консульством СССР в Тебризе. Общее руководство этой группой было возложено на М.Дж. Багирова и М.Т. Якубова.

Пятым пунктом постановления от 6 июля поручалось ЦК КП(б) Азербайджана (Багирову и Ибрагимову) развернуть подготовительную работу по проведению в Южном Азербайджане выборов в иранский Меджлис 15-го созыва, обеспечив избрание депутатов — сторонников сепаратистского движения, которые должны были предложить следующую программу:

а) наделение крестьян землей за счет государственных и крупных помещичьих земель и предоставление крестьянам долгосрочного дешевого кредита;

б) ликвидация безработицы путем восстановления и расширения работ на предприятиях, а также путем развертывания дорожного строительства и других общественных работ;

в) благоустройство городов и снабжение населения водой;

г) подъем здравоохранения;

д) использование не менее 50 % государственных налогов на местные нужды;

е) равноправие национальных меньшинств и племен: открытие школ и издание газет и книг на азербайджанском, армянском и айсорском языках; ведение суда и делопроизводства в местных учреждениях на родном языке; создание провинциальной администрации, в том числе жандармерии и полиции, из местных национальных кадров; образование областных уездных и городских энджуменов (органов местного самоуправления);

ж) всестороннее развитие советско-иранских отношений[206].

В этом же постановлении предусматривалось для самозащиты просоветски настроенных лиц, активистов сепаратистского движения, демократических и партийных организаций создать боевые группы, обеспечив их оружием иностранного образца. Выполнение этого пункта было поручено Н. Булганину и М.Дж. Багирову.

Следующие пять пунктов были посвящены культурно-массовым вопросам, в частности, вопросам усиления культурно-пропагандистской работы в Южном Азербайджане. Было решено создать Общество культурных связей Азербайджанской ССР с Ираном, создать в Тебризе «Общество друзей Советского Азербайджана» с филиалами во всех районах Южного Азербайджана и Гиляна. ЦК КП(б) Азербайджана было поручено организовать издание в Баку иллюстрированного журнала для распространения в Иране.

Постановление Политбюро предписывало НКВД Азербайджанской ССР под наблюдением Багирова выдавать разрешение на выезд в Иран и на обратный въезд из Ирана лицам, командируемым по делам, связанным с проведением в жизнь указанных мероприятий. И наконец, указывалось, что для финансирования сепаратистского движения в Южном Азербайджане и для участия в выборах в иранский Меджлис 15-го созыва при ЦК КП(б) Азербайджана создается специальный фонд в размере одного миллиона инвалютных рублей. В соответствии с этим решением по указанию Багирова на специальный счет был переведен 1 млн. рублей. Директор Азербайджанской конторы Госбанка СССР М.А. Петров 17 июля писал Багирову: «Выдача валюты будет производиться мною только по вашим письменным распоряжениям, или по распоряжениям лица, которое будет вами на это уполномочено. Все операции по этому счету будут проводиться в совершенно секретном порядке»[207].