Статья 18 объявляет освобождение Палестины защитной акцией. Ожидается поддержка всех тех государств мира, которые любят свободу, справедливость и мир.

Статья 19 отрицает всякую законность государства Израиль: «Разделение Палестины в 1947 году и создание государства Израиль совершенно незаконны, несмотря на прошедшее с тех пор время, поскольку они противоречили воле палестинского населения и его естественным правам на родину. Разделение Палестины и основание государства были несовместимы с принципами ООН, особенно с правом на самоопределение».

Статья 20 объявляет Бальфурову декларацию недействительной. Однако важнее следующий момент: «Притязания евреев на историческую и религиозную связь с Палестиной не соответствуют историческим фактам». Это полностью противоречит мнению большинства граждан и политиков Израиля, что государство Израиль уже на основании исторически доказанного существования прежнего еврейского государства имеет право на существование и признание в наше время. Иудейство, как гласит статья, это только религия, а не понятие независимой нации: «Евреи не представляют собой единый народ с собственной идентичностью, а являются гражданами государств, к которым они относятся». Эта непреклонная позиция обосновывается в других документах ООП следующей аргументацией: «Арабы жили в Палестине дольше, чем евреи. Существование еврейских царств было недолгим. Тысячелетия сделали притязания евреев недействительными».

Статья 21 больше всего ограничивает политическую свободу действий Арафата. «Арабско-палестинский народ отвергает все решения, которые пытаются заменить полное освобождение Палестины, и отклоняет все предложения, нацеленные на ликвидацию палестинской проблемы или на интернационализацию».

Эта статья была включена в манифест после Июньской войны 1967 года. Ее сформулировали боевые организации. Тем самым они намеренно отрезали себе путь к возможному участию в мирных переговорах в Женеве или в другом месте. Эта статья объясняет те трудности, которые пришлось преодолевать Арафату и его советникам, когда ведущие арабские правительства принудили их к участию в международных конференциях по решению ближневосточной проблемы.

Статья 22 говорит о «расистской и фанатичной природе сионизма», что она — агрессивная, экспансионистская и колониалистская. Следующая статья развивает эту мысль: «Потребность в безопасности и мире, так же как потребность в праве и справедливости заставляют все государства рассматривать сионизм как противоправное движение, запрещать его существование, чтобы сохранить дружественные отношения между народами».

В статье 24 в противовес всему плохому, что было высказано о государстве Израиль, выразительно подчеркивается воля палестинского народа уважать человеческое достоинство. Таким образом, конституция палестинцев возводит ближневосточный конфликт на уровень столкновения между добром и злом. ООП, как считает статья 25, борется за добро.

Статья 25 делает следующие выводы: «Для осуществления целей этой хартии и ее принципов Организация освобождения Палестины выполнит свою роль в освобождении Палестины».

В статье 26 ООП определяется как «представитель палестинской революции… Она ответственна в борьбе за обретение родины. Эта ответственность касается всех военных, политических и финансовых факторов».

Сотрудничество ООП со всеми арабскими государствами статьей 27 объявляется необходимым «в соответствии с имеющимися возможностями». Эта статья обязывает ООП проводить нейтральную политику в отношении арабских правительств: «ООП не будет вмешиваться во внутренние дела какого-либо арабского государства». Придерживалась ли сама ООП этого конституционного принципа в случае с Иорданией и Ливаном, является спорным.

Статья 28 в этой связи призывает арабские государства со своей стороны не пытаться оказывать влияние и давление на палестинский народ.

Право палестинского народа определять свое отношение к другим правительствам и державам на основании того, как велика их поддержка палестинского дела, отражено в статье 29.

Статья 30 относится к тому далекому времени, когда родина палестинцев будет завоевана и сможет стать государством: «Бойцы и участники освободительной войны составляют ядро народной армии, которая будет считаться оборонительной силой арабско-палестинского народа».

Статья 31 определяет, что освободительное формирование будет иметь «знамя, клятву верности и гимн».

Принципы построения освободительной организации должны быть изложены, согласно статье 32, в отдельной хартии. Эта статья отсылает к особому основному закону ООП.

Последняя статья фиксирует текст палестинского манифеста, невзирая на политические изменения в будущем: «Этот манифест может быть изменен только путем голосования двух третей всех членов Организации освобождения Палестины. Для этого должно быть созвано специальное заседание».

Текст ясно говорит, что только большинство в две трети всех членов может принять решение об изменении, — а ни в коем случае не большинство в две трети присутствующих членов. Таким образом, необходимое изменение отдельных статей может производиться только путем тяжелой и рискованной процедуры.

Как только Ахмед Шукейри стал считаться бесспорным руководителем Организации освобождения Палестины, он попытался создать ее военное ответвление — Палестинскую освободительную армию (ПОА). Предварительный этап — создание опорной политической структуры — был пройден. Конституция определила цели палестинцев. Теперь должен был возникнуть военный инструмент.

В кругу Арафата господствовало мнение, что ПОА создана не для того, чтобы бороться против Израиля. Напротив, она предназначена для того, чтобы удержать молодых палестинцев от боев. Поскольку IIOA возникла под покровительством Гамаля Абдель Насера, то ее следовало рассматривать как инструмент египетского лидера. Она должна была служить его интересам. Если Насер уклонялся от конфликта с Израилем, то, естественно, шансы ПОА на вылазки через линию прекращения огня были малы.

Об этой явной зависимости молодые палестинцы в лагерях ничего не знали. Таким образом, велика была опасность, что многие жители лагерей запишутся членами и бойцами в ПОА, а не в Аль Фатах. О ПОА говорили, а об Аль Фагах еще нет.

Еще нужно было заявить о своем существовании. Хотя уровень организованности был все еще недостаточным, Арафат чувствовал, что нужно подать сигнал. На встрече руководства Фатах в Кувейте и Дамаске Арафату удалось одержать верх. Победил его аргумент, что Фатах не должна уступить поле деятельности Ахмеду Шукейри, блестящему оратору. Наконец, в Дамаске был определен срок для первых партизанских акций: 31 декабря 1964 года Аль Фатах должна была заявить о себе общественности.

Было запланировано четыре акции: с западного берега реки Иордан, из Ливана и из сектора Газа в Израиль должны были проникнуть коммандос, чтобы нанести там удары. Были выбраны объекты, связанные с работами по отводу воды из Иордана. Одна из групп, которая хотела вторгнуться с территории Ливана, была арестована ливанскими силами безопасности. Партизанская акция с территории сектора Газа также не состоялась, поскольку вмешалась египетская полиция. Через осведомителей ей стало известно, что некая группа, не относящаяся к ПОА, подготовила нападение. Подобных инициатив Насер допускать не собирался.

Две группы достигли своей цели: их взрывчатка сработала, но причинила незначительный вред. Тем не менее эти две группы добились успеха — этим ударом Аль Фатах возвестила о своем существовании.

1 января 1965 года боевая организация опубликовала свое первое военное коммюнике, которое сообщило о двух удачных акциях. Ответственность за акции Аль Фатах приняла на себя под именем «Аль Ассифа» — штурм. Это название и в будущем использовалось для той части организации, которая занималась военными задачами.