В записке предлагалось провести преобразование полиции с главной целью «…образовать политические полиции там, где они не существуют, и сосредоточить существующую полицию в Третьем отделении Вашего Императорского Величества канцелярии, для единства их действий и для того, чтобы можно было точно и однообразно для целой Империи определить, какие стремления признаются правительством вредными и какие способы надлежит принимать для противодействия им».

Иными словами, предлагалось создать в империи на местах территориальные органы политической полиции, подчинив их в столице Третьему отделению. Речь, таким образом, шла о создании самостоятельного органа политической полиции в центре с представительствами на местах на всей территории империи. От замысла до исполнения в России лежит длинный путь, и эта мера, родившаяся после выстрела Каракозова, была реализована лишь через 14 лет после многочисленных покушений на Александра II, когда 6 августа 1880 года при Министерстве внутренних дел был создан Департамент полиции (ДП). Правительственный щит был выставлен после того, как в стране вовсю орудовал меч революции.

Через год после выстрела Каракозова, в мае 1867 года, на Александра II было совершено второе покушение — исполнителем его оказался некто Антон Березовский, 20 лет, бежавший в 1863 году после подавления польского восстания из Польши во Францию. Он заявил, что стрелял в русского императора, желая отомстить ему за подавление польского освободительного движения.

Император не мог не почувствовать, что его жизнь теперь изменится в худшую сторону и что незримая угроза новых посягательств на нее неизбежна. Можно себе представить, какие чувства испытывал император, читая предоставленную ему Третьим отделением прокламацию «Молодая Россия», составленную студентом Петром Зайчневским: «Мы изучили историю Запада, и это изучение не прошло для нас даром; мы будем последовательнее не только жалких революционеров 92 года, мы не испугаемся, если увидим, что для ниспровержения современного порядка приходится пролить втрое больше крови, чем пролито якобинцами в 90-х годах». И далее: «Выход из этого гнетущего страшного положения, один — революция, революция кровавая, неумолимая; революция, которая должна радикально изменить все, все, без исключения, основы современного общества и погубить сторонников нынешнего порядка. Мы не страшимся ее, хотя и знаем, что прольются реки крови, что погибнут, может быть, и невинные жертвы». Правда, рекам крови автор прокламации видел и альтернативу в захвате Зимнего дворца и истреблении «живущих там»: «Может случиться, что все дело кончится истреблением императорской фамилии, то есть какой-нибудь сотни-другой людей».

Такая альтернатива вряд ли могла устроить Александра II, и он вынужден был, как в далеком детстве, защищать себя и свою семью, опираясь на эфес сабли, то есть на силу.

В конце 1869 года в связи с убийством в Москве студента Иванова было раскрыто тайное революционное общество «Народная расправа» во главе с вольнослушателем Петербургского университета С. Г. Нечаевым, разработавшим так называемый «Катехизис революционера», один из параграфов которого делил российское общество на несколько категорий: «1-я категория неотложно осужденных на смерть… 2-я категория должна состоять из таких людей, которым даруют возможность только временно жить, чтобы они рядом зверских поступков довели народ до неотвратимого бунта. К 3-й категории принадлежит множество высокопоставленных скотов… Их надо эксплуатировать всевозможными методами, сделать из них своих рабов. Прежде всего, должны быть уничтожены люди, особенно вредные для революционной организации, и такие, внезапная и насильственная смерть которых может навести наибольший страх на правительство и, лишив его умных и энергичных деятелей, потрясти его силу». Событием, прорвавшим плотину законности и порядка в империи и давшим простор для вакханалии политических покушений и убийств, явился суд присяжных в Петербурге, оправдавший дворянку В. И. Засулич, 28 лет, привлекавшуюся по нечаевскому делу к уголовной ответственности, которая 24 января 1878 года выстрелом из револьвера тяжело ранила в грудь петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова в его собственной приемной[51].

Особенно богат был покушениями «сезон охоты» на должностных лиц империи в 1878 году. Ограничимся лишь беглым перечислением этих покушений:

23 февраля в Киеве было совершено покушение на товарища местного прокурора Котляревского. Трое неизвестных террористов произвели в него два револьверных выстрела, но промахнулись. Впоследствии было установлено, что в их числе были член «Земли и воли» Валериан Осинский, повешенный по приговору киевского военно-окружного суда в 1879 году, и его товарищ Иван Ивичевич, получивший смертельное ранение во время вооруженного сопротивления при аресте в том же году;

25 мая ударом стилета в спину был убит в центре Киева штабс-капитан барон Густав Гейкинг, адъютант Киевского губернского жандармского управления. Его убийца, студент Новороссийского университета Григорий Попко, отстреливаясь от погони, ранил полицейского и убил схватившего его рабочего Виленского. В 1879 году по приговору одесского окружного суда он был приговорен к бессрочной каторге.

С особой жестокостью революционеры расправлялись со своими единомышленниками, заподозренными в сотрудничестве с Третьим отделением или давшими признательные показания в ходе следствия или суда (так называемыми «откровенниками»). Вот лишь беглый перечень этих жестоких расправ:

участник возникшего в Киеве в 1873 году революционного кружка «Коммуна», бывший юнкер Николай Горинович во время следствия по этому делу дал откровенные показания, получил благодаря этому свободу и через год после освобождения появился в Елисаветграде. Революционеры приговорили его к смерти и поручили исполнение приговора народовольцу Льву Дейчу, который при встрече плеснул ему в лицо высококонцентрированный раствор серной кислоты. Несчастный остался жив, но был изуродован и ослеп. На его груди террорист оставил записку: «Такова судьба всех шпионов». Впоследствии Дейч был осужден одесским военно-окружным судом к 13 годам и 10 месяцам каторги, откуда бежал за границу, где примкнул к «Искре», а затем стал видным меньшевиком;

1 февраля 1878 года в Ростове-на-Дону пятью выстрелами из револьверов был убит солдатский сын Аким Никонов. Его убийцы уже упоминавшийся террорист Ивичевич и Людвиг Брантнер, впоследствии повешенный по приговору киевского военно-окружного суда, оставили на его трупе записку: «Шпион Аким Никонов убит за доносы на социалистов»;

26 февраля 1879 года в Москве в гостинице Мамонтова народоволец Михаил Попов и два его товарища убили, нанеся четыре ножевых ранения в грудь и изуродовав лицо чугунной гирей, одного из лучших агентов Третьего отделения Николая Рейнштейна, выданного революционерам внедренным в Отделение «кротом» Николаем Клеточниковым. На груди трупа, исполняя вошедший в моду зверский обряд, убийцы оставили следующую записку: «Изменник, шпион Николай Васильевич Рейнштейн осужден и казнен нами, социалистами-революционерами. Смерть иудам-предателям»;

В 1878–1881 годах народовольцы вынесли смертные приговоры и привели их в исполнение с разной степенью жестокости, кроме вышеуказанных лиц, в отношении Тавлеева, Шавашкина, Финогенова, Фетисова, Курилова, Барановского, Прейма. Труп убитого в Петербурге ударом кинжала в живот агента Третьего отделения Александра Жеркова также был обезображен тяжелой железной гирей, которая валялась рядом с ним на месте преступления.

4 августа 1878 года террористы убили главного начальника (с декабря 1876 года) Третьего отделения и шефа жандармов генерал-лейтенанта Н. В. Мезенцева, правнука А. В. Суворова. Жандармский генерал В. Д. Новицкий в мемуарах вспоминает о своем разговоре с Мезенцевым в 1875 году, когда были получены данные о том, что народовольцы намерены терроризировать правительство, пустить в ход яды и оружие, а В. П. Рогачева, оправданная по процессу 193-х и высланная из Петербурга, приобрела револьвер и заявила о готовности явиться к шефу жандармов и выстрелить в него. Мезенцев на это возразил, «что власть шефа жандармов так еще велика, что особа шефа недосягаема, обаяние жандармской власти так еще сильно, что эти намерения следует отнести к области фантазии и бабьим грезам, а не к действительности».