В августе 1884 в Кутаисе (Кутаиси) был произведен местный выпуск — марка в 14 коп. была разрезана по диагонали и на каждой половине красной краской вручную была сделана надпечатка цифры «7». Сделано это было якобы из-за отсутствия семикопеечных марок. Однако никаких официальных документов, подтверждающих необходимость этого выпуска, не имеется. Считается, что он был сделан по инициативе частного лица. Существует некоторое число писем, прошедших почту и адресованных указанному лицу.

Этот выпуск известен в филателии под названием «Кутаисский провизорий».

В 1909 было установлено, что судебные учреждения могут устанавливать связь с тяжущимися сторонами с помощью почты, причем кроме обычной платы за пересылку почтовых отправлений с получателя взыскивалось еще 15 коп. в пользу почтальона с помощью специальной т. н. судебно-почтовой марки, которая наклеивалась на почтовое отправление и гасилась обычным путем. Для этого в 1909 на гербовой марке в 15 коп. была сделана надпечатка «В пользу почтальона», а в 1910 была выпущена специальная марка с такой надписью. Большой интерес служебные марки представляют на целых вещах.

В соответствии с временным положением о Санкт-Петербургском городском общественном телеграфе телеграммы писались на специальных штемпельных бланках стоимостью 40 коп. Если число слов превышало 20, то дополнительный сбор оплачивался специальной телеграфной маркой в 20 коп. Марка была выпущена в 1866. На ней изображение городского герба и надпись «Телеграф. 20 копеек. 20». Марка с зубцами. Известен новодел без зубцов (1881).

В 1867 в связи со снижением стоимости пересылки телеграмм на марке была сделана типографским путем надпечатка новой стоимости «10» (коп.).

Телеграфные марки использовались только на станциях городского телеграфа Петербурга. В конце 1868 марки изъяты из обращения, так как оплата телеграмм стала производиться наличными деньгами.

Как указано, цельные вещи в России были выпущены до введения почтовых марок — 1 декабря 1848. Это были конверты. Среди них имеются различные типы, варианты и т. д.

Среди конвертов выпуска 1868 известны пробные, отличающиеся деталями знака почтовой оплаты, а также малым форматом. В 1880—81 был произведен провизорный выпуск в связи с изменением почтовых тарифов. Под знаком почтовой оплаты (10 коп.) была сделана надпечатка красного цвета «Цена 7 коп.».

В 1913 были выпущены первые и единственные юбилейные конверты (5 номиналов) в 2 различных форматах.

Первые почтовые карточки были выпущены 1 мая 1872 (для городской и иногородней корреспонденции), а в январе того же года была выпущена карточка без знака почтовой оплаты. До 1909 на карточках была надпись «открытое письмо». В 1909 эта надпись была изменена на «Почтовая карточка». В 1913 были выпущены юбилейные почтовые карточки (4 шт.).

Бланки для почтовых переводов со знаками почтовой оплаты выпускались в 1896–1903, бандероли (бандерольные ленты) в 3 различных размеров в 1890–1913, причем последний выпуск был с юбилейными марками. В 1890–1915 выпускались секретки.

В 1866—68 в Петербурге были выпущены телеграфные штемпельные бланки для подачи телеграмм (см. телеграфные марки). Существует 3 выпуска. Изъяты в конце 1868.

Земской реформой 1864 (Положением о губернских к уездных земских учреждениях) в 43 губерниях европейской части России (кроме Прибалтики, Белоруссии, Польши, правобережной Украины и Кавказа) были созданы органы местного самоуправления — земские управы (земства), ведавшие вопросами просвещения, здравоохранения, строительства дорог и т. п. В ведении земств находилась и местная почтовая связь.

Государственная почта имела свои учреждения только в губернских и уездных городах и значительные территории были лишены почтовой связи. Получение и отправление корреспонденции для лиц, проживавших в сельской местности, было очень сложным делом и требовало значительного времени. Поэтому, несмотря на противодействие государственной почты с 1865 началась быстрая организация местной земской почты.

В сентябре 1870 почтовый департамент официально разрешил земским управам организовать местную, т. е. земскую почту. В циркуляре, подписанном министром внутренних дел, говорилось, что земская почта имеет право принимать и доставлять простую корреспонденцию, бандероли, заказные письма до учреждений государственной почты. Лица, желающие получать корреспонденцию по земской почте, должны подать на почту письменное заявление. Земской почте разрешалось выпускать и использовать собственные почтовые марки, однако они по своему виду должны отличаться от марок государственной почты. На почтовых сумках, а также одежде земских почтовых служащих не разрешалось использовать эмблему государственной почты — почтовые рожки, на них должны быть только герб уезда или губернии.

В 1865—70 земская почта была организована в 29 губерниях. Рост числа земских почт продолжался. Они охватывали 34 губернии и 365 уездов. В Каталоге земских марок под редакцией Ф. Г. Чучина приводится таблица, характеризующая выпуск земских марок по периодам:

Число уездов, имевших собственные марки

30 в 1865—69 гг.

102 в 1870—79 гг.

92 в 1880-89 гг.

94 в 1890-99 гг.

70 в 1900-09 гг.

48 в 1910—17 гг.

Число марок, выпущенных земскими почтами

53 в 1865—69 гг.

433 в 1870—79 гг.

469 в 1880-89 гг.

793 в 1890-99 гг.

331 в 1900-09 гг.

348 в 1910—17 гг.

Ряд земских почт существовал короткое время. В начале XX в. число земских почт стало сокращаться, а к 1917 земские почты существовали только в нескольких десятках уездов.

Содержание земской почты требовало значительных материальных затрат, и уездные земские управы вводили оплату частной корреспонденции. Оплата корреспонденции требовала введения почтовых марок или специальных цельных вещей — штемпельных конвертов. Некоторые выпускали марки, другие — только конверты (Фатежская — существует около 50 типов конвертов — и Торопецкая почты), третьи и то и другое, некоторые земские почты знаков почтовой оплаты не выпускали. Почта Псковского уезда выпустила почтовые карточки (1882), а в Богородском уезде были выпущены марки, конверты и бандерольные ленты (список земских почт, выпускавших знаки почтовой оплаты, приведен в приложении 2).

За время своей работы земские почты выпустили свыше 2500 марок, а также значительное число цельных вещей. Где появилась первая земская почтовая марка, пока сказать трудно. В каталоге «Земские почтовые марки» (М., 1925) указано, что первая марка была выпущена в 1865 уездной почтой Шлиссельбурга. Ю. Рудников доказывает, основываясь на документах, что почта в Шлиссельбургском уезде была открыта в 1877. В Верхиеднепровском уезде марки были введены в 1866. По-видимому, можно считать, что первая земская марка была выпущена в Верхнеднепровском уезде.

Земские почтовые марки печатались до 1870 в большинстве случаев очень примитивно, вручную с помощью различных штампов, К ним относятся марки Богучарского, Демянского, Крапивенского и других уездов.

Значительная часть марок печаталась в частных типографиях Москвы, Петербурга, Киева, Харькова и др. городов. С 1884 марки земской почты печатались и в Экспедиции заготовления государственных бумаг в Петербурге.