106. В этих целях военные органы должны быть усилены соответствующими работниками.

107. Все эти органы, посаженные военными аппаратами, естественно будут иметь тяготение к центральному управлению командования, и вся работа будет вестись этим управлением.

108. В целях более легкого в дальнейшем отделения гражданской работы от чисто военной, необходимо, чтобы при военном аппарате была ячейка будущего гражданского нейтрального, для данного района, аппарата. Эта ячейка организуется совместно с центральной политической властью района и действует от его имени.

109. При первой возможности к такому отделению гражданского аппарата от военного, таковое должно быть немедленно осуществлено.

110. В отношении военной работы этот период характеризуется усилением оккупации и работой летучих отрядов небольшой численности и в меньшем числе отрядов.

111. Летучие отряды тут скорее напоминают сперва усиленные раз'езды, а затем и просто нормальные раз'езды в 5—6 человек.

112. Полезно к этим отрядам в данный период придавать всадников из местной милиции для ознакомления (учения) их с характером и порядком действий с тем, что бы службу летучих отрядов мало по малу передавать им.

113. Когда милиционеры обвыкнутся со службой летучих отрядов, конные части Красной армии должны стягиваться в крупные пункты.

114. Противодействие организационной работе басмачей (бандитов) явится одной из основных задач всей борьбы.

115. Методы этой борьбы собственно ничем не отличаются от методов общей борьбы с басмачеством. Главнейшее тут — правильное распределение работы при котором одновременно с общим нажимом, надо особенно сильный нажим производить по той линии, которая в данном случае является существеннейшей. Например, если организационная работа противника ведется в области соединения отдельных банд в одну, то нужно военными мерами не допустить такого соединения, разбивая банды поодиночке. Если противник наращивает свои силы мобилизацией, то тут необходим целый ряд мер агитационных, карательных и военных. Необходимо совместными усилиями вырвать мобилизационную почву из рук противника.

116. Само собою разумеется, что противник мобилизует население в районах, фактически еще им занятых, посему вышибание мобилизационной почвы, прежде всего, должно начаться с проникновением частей Красной армии в этот район. Но уже в составе этих частей и при них должны быть работники, которым надлежит вести агитработу, равно и карательные органы.

117. Ясно, что для такой работы должна быть прежде всего сделана всесторонняя подготовка к предстоящей деятельности.

118. Для выполнения всех задач, ложащихся в этой борьбе на военное командование, полезно организовать экспедиционные отряды.

119. Эти экспедиционные отряды проникают глубоко в район и там помогают проводить ряд тех мер, которые разработаны советскими и прочими органами.

120. Для расширения сферы влияния экспедиционных отрядов, полезно при таковых иметь воздушные средства.

121. Не исключена необходимость высылки такого отряда в те районы, где противник об'явил мобилизацию, с одной лишь целью находиться там и своим присутствием мешать мобилизации.

122. Этими же экспедиционными отрядами можно разгонять (распускать) мобилизованных.

123. Такой же разгон можно производить и воздушными силами.

Брошюрой Главнокомандующего всеми вооруженными силами С.С.С.Р. «Система борьбы с басмачеством» даны основные указания о методах и наиболее целесообразных приемах ведения этой борьбы.

Операции лета, осени и зимы 1923 года подтвердили правильность всех высказанных в брошюре положений, но, к сожалению, не весь командный состав фронта достаточно усвоил эти ценные указания, и в практической работе можно отметить ряд промахов, которые влекли к частичным неудачам и тем самым окрыляли главарей басмаческих шаек, давая им надежду на возможность справиться с частями Р. К. К. А.

Подтверждая в целом указания, данные в брошюре Главнокомандующего, предлагаю широко ознакомить с ней весь командный состав фронта, особенно подчеркнув допускавшиеся в тех или иных случаях ошибки и промахи.

В частности рекомендуется:

1. Обратить внимание командиров всех степеней на сильные стороны басмачества, которые необходимо всемерно стремиться парализовать.

Характерными чертами басмачей является хитрость, большая находчивость, дерзость, чрезвычайная подвижность и неутомимость, знание местных условий и связь с населением, являющаяся одновременно средством связи между шайками.

Эти свойства выдвигают на первый план необходимость особо тщательного подбора командиров во главе летучих и истребительных отрядов и соответствующее руководство ими.

Басмачи хитры — надо их перехитрить; басмачи находчивы и дерзки, подвижны и неутомимы, — надо нам быть еще более находчивыми, дерзкими и подвижными, устраивать засады, внезапно появляться там, где нас не ожидают; басмачи хорошо знакомы с местными условиями — надо нам также хорошо их изучить; басмачи базируются на симпатии населения, — надо нам завоевать симпатии; это последнее особенно важно и, как показал опыт, не только облегчает борьбу, но и значительно способствует ее успешности.

В нескольких словах: от красных командиров требуется творчество, находчивость и изобретательность, но отнюдь не шаблон.

2. Необходимо отметить безуспешность действий наших частей в песках. Басмаческие шайки хорошо знают это и используют все выгоды и преимущества ухода в пески, где погоня за ними, при отсутствии транспортов и безводье, не давая ощутительных результатов, приводит к изматыванию сил. Поэтому рекомендуется применять ту же тактику, которая применяется басмачами, перекочевывая за ними по пятам с места на место, от колодца к колодцу и, пользуясь всяким случаем, заставить их принять бой. Большую пользу при применении этой тактики должны оказать самолеты, разыскивая шайки и поддерживая связь.

3. Особое внимание обратить на ст. 5 брошюры Главкома и всемерно усилить политработу в войсковых частях и среди населения.

4. Особо важное значение имеет экономическое обоснование борьбы с басмачеством. Все силы должны быть направлены на то, чтобы не обременять населения никакими повинностями, всемерно избегать довольствия за его счет, а по возможности оказывать помощь в дехканском хозяйстве.

5. Совещания по борьбе с басмачеством отнюдь не должны вмешиваться в оперативную работу войск и командование ими, а «вырабатывают детали проводимых операций», обосновывая их политически и гарантируя успех рядом советских и политических мероприятий в духе общих директив Реввоенсовета фронта.

6. Усилить работу разведывательных органов и агентуры и обеспечить успех уничтожением или локализацией всех вспомогательных средств, на которые опирается басмачество.

7. При оккупации допускается слишком большая и ничем неоправдываемая разброска частей вплоть до расквартирования по кишлакам отдельных групп красноармейцев по 5—7 человек, что а) противоречит самой идее оккупации, которая должна служить опорными точками для летучих и истребительных отрядов и резервом в руках старшего войскового начальника в ходе операций в данном районе (следовательно, каждый гарнизон должен быть достаточно сильным) и б) нарушает принципы организации и тем самым ведет к разложению войск.

Как принцип, в состав гарнизонов должны включаться целые роты и лишь в виде исключения (при оккупации целых районов) допускается дробление роты — повзводно при непременном сосредоточении управления ротой в руках ее командира.

8. Работа летучих и истребительных отрядов в большинстве не налажена.

Высылаются они с большим запозданием: нет стремления добить банду неустанным преследованием; каждое донесение о столкновении с бандой фиксирует рассеивание последней в различных направлениях.