В условиях существования угрозы всеобщей войны с огромными людскими и материальными потерями возникает необходимость решать вопросы ведения партизанской войны.

Можно предположить, что в такой войне мы будем вынуждены уступить противнику большую часть территории страны, а возможно, и всю территорию. Армия может потерпеть поражение, однако и в этом случае немалая ее часть сможет оказывать противнику длительное, упорное сопротивление в Альпах.

Значительная часть личного состава армии и гражданского населения будут вынуждены пережить оккупацию страны. В связи с этим возникает вопрос, смогут ли они быть лояльными к новой власти и терпеливо ждать своего освобождения или продолжат вооруженное сопротивление с использованием всех имеющихся сил и средств.

Нельзя исключить того, что при большом свободолюбии населения и беспощадности вероятного противника рано или поздно между оккупационной властью и побежденными возникнут столкновения. Исходя из этого необходимо постоянно разрабатывать и совершенствовать тактику ведения партизанской войны.

Предположим, что Швейцария превратилась в арену военных действий. На ее территорию вторглись превосходящие силы противника. Некоторым частям швейцарской армии удалось выйти из-под удара агрессора и избежать разгрома. Они сохранили боеспособность, оружие, военную технику и полны решимости продолжать вооруженную борьбу, оказывать сопротивление до последних сил. Но возникает вопрос: каким образом?

Допустим, что противник захватил город. Что должны делать в этой обстановке рабочий, служащий, чиновник на государственной службе, домашняя хозяйка и, особенно, личный состав армии? Вероятно, видя всякую безнадежность сопротивления, он бросит оружие и будет покорно ждать решения своей дальнейшей судьбы или пойдет на службу к противнику. Возникает масса вопросов, но где найти на них ответы? Ясно одно: противник беспощаден, он, не задумываясь, уничтожит (если это отвечает его интересам) десятки, сотни, тысячи людей. Пленных ожидают депортация, каторжные работы или смерть. Такая же участь может постигнуть рабочего, служащего и домохозяйку. Опыт истории учит, что противник в любое время может начать массовое уничтожение побежденных.

Что же делать, если противник оккупировал страну? Защищаться до последнего. Все население Швейцарии должно оказывать сопротивление. Противник на оккупированной территории не должен чувствовать себя спокойно. Мы должны наносить ему ущерб везде, где только возможно.

Целью данного руководства является подготовка населения к вооруженной борьбе в случае оккупации страны.

В ходе войны организованное вооруженное сопротивление главным образом будет оказывать армия. Наша обязанность состоит в том, чтобы сделать все необходимое для сохранения ее боеспособности. Это должно хорошо понимать все население страны.

Для организации и управления вооруженным сопротивлением на оккупированной территории необходимы соответствующие руководящие органы.

Постоянная боеготовность современной хорошо оснащенной и обученной армии — важнейшее условие организации всеобщей обороны Швейцарии. Наряду с этим нельзя пренебрегать и второстепенными задачами. Одной их них является подготовка к ведению партизанской войны и организации вооруженного сопротивления.

Маловероятно, что на Швейцарию будет совершено нападение. Операция “Швейцария”, скорее всего, может быть проведена в ходе всеобщей войны. Следует ожидать, что под ударами превосходящего противника большие районы территории страны могут быть временно оставлены национальными вооруженными силами и войсками союзников. Однако наша армия не сможет бесконечно отходить, она будет вынуждена вести боевые действия на территории своей страны. Поскольку в такой войне мы не сможем победить без поддержки, то будем вынуждены вести партизанскую войну и вооруженное сопротивление до тех пор, пока нас не освободят войска союзников.

В этой критической обстановке “тотальное сопротивление” предпочтительнее капитуляции. Даже в случае разгрома армии, с тем чтобы избежать порабощения, мы не должны прекращать вооруженную борьбу. Устарело представление о том, что война — это удел лишь армии, а вооруженная борьба заканчивается в случае победы или поражения. В современных условиях до полной победы вооруженной борьбы только регулярной армии уже не достаточно. Поэтому наши надежды возлагаются на партизанскую войну и вооруженное сопротивление. Их значительные масштабы вынудят противника распылить силы и средства по всей территории страны, с тем чтобы контролировать обстановку в захваченных районах. В ходе партизанской войны и вооруженного сопротивления противнику может быть нанесен более значительный ущерб, чем регулярной армией при отражении агрессии.

По опыту известно, что для успешной борьбы с партизанским движением противнику требуется многократное превосходство в личном составе. Это превосходство нельзя компенсировать самой современной военной техникой (танками, самолетами), так как в партизанской войне решающую роль играет человек.

При условии, если мы сможем сформировать партизанские отряды общей численностью около 30 тыс. человек или после поражения в войне сохраним около 10 % численного состава регулярной армии, противник для сдерживания партизанского движения вынужден будет в течение длительного времени иметь в стране группировку численностью около 100―150 тыс. человек (это эквивалентно 8―12 дивизиям).

Учитывая, что противник вынужден будет вести войну и с другими государствами, наши шансы на успех в партизанской войне не так малы, как может казаться на первый взгляд.

Организованное партизанское движение на территории всех оккупированных стран в состоянии существенно содействовать регулярным войскам в ходе войны.

В случае если все западноевропейские страны развернут партизанскую войну и организуют вооруженное сопротивление, оккупация Европы практически невозможна.

Если швейцарская армия потерпит поражение, капитулирует и будет взята в плен, то противник относительно малыми силами вместе с 5-й колонной, существующей и у нас, сможет быстро поработить страну и использовать ее экономический потенциал в своих целях.

Официальная капитуляция не должна рассматриваться как окончание организованного сопротивления регулярной армии. Мы должны быть постоянно готовы к ведению обоих видов войны.

Во всеобщей войне мы несомненно потерпим поражение, но оно не должно окончательно решить нашу дальнейшую судьбу. За ним последуют организованные, упорные, ведущиеся до окончательной победы партизанская война и вооруженное сопротивление. Не следует из-за страха, ложного понятия чести или изжитых представлений отказываться от партизанской войны, которая может сковать довольно значительные силы противника. Такая война для малых государств является одним из самых эффективных средств противодействия агрессору.

Противники партизанской войны приводят три основных аргумента.

1. В ходе партизанской войны подвергается опасности так называемый “внутренний порядок” государства.

2. Партизанская война приводит к жестоким репрессиям со стороны противника и большим потерям среди населения страны.

3. Партизанская война — нарушение законов и правил ведения войн.

На первый аргумент можно возразить следующим образом.

Социально-политическое устройство страны при оккупации ее противником перестает существовать. Современные войны — это “войны мировоззрений”, в которых решается вопрос жизни или смерти. В современных условиях важно не столько достижение победы, сколько установление идеологического влияния на противника.

Уклонившиеся от участия в движении сопротивления после окончания войны и освобождения страны совершенно определенно потеряют свой авторитет.