В конце 1945 года оставшиеся банды УПА изменили свою тактику: они разбились на более мелкие группы, состоящие из нескольких десятков человек. Это дало им возможность легче укрываться от ударов советских войсковых частей и продолжать террористическую деятельность, нападая на отдельных активистов и устраивая засады против небольших групп военнослужащих и работников органов государственной безопасности и МВД. К началу 1946 года и эти банды УПА с помощью сельского партийного, комсомольского и советского актива были в основном разгромлены.
Когда главари ОУН бандеровцев и УПА увидели, что рассредоточение крупных банд на более мелкие группы не спасает их от разгрома, они приняли решение о роспуске УПА и о передаче остатков банд территориальным подпольным организация ОУН. В соответствии с этим решением сохранившиеся остатки банд влились в подпольные организации ОУН, образовав в них диверсионно-террористические группы и специальные вооруженные группы для личной охраны главарей оуновских организаций. Некоторые участники банд УПА стали главарями низовых звеньев ОУН.
В горных районах западных областей Украины, несмотря на роспуск УПА, некоторое время продолжали существовать отдельные банды, все еще считавшие себя отрядами УПА, обособленными от территориальных организаций ОУН.
До осени 1947 года банды УПА существовал на территории Польской Народной Республики. После убийства бандитами заместителя министра обороны Польской Народной Республики генерала Сверчевского польское правительство в 1947 году приняло решительные меры к ликвидации банд УПА и выселению их пособников в район Одера. В результате этих мероприятий банды УПА в Польше были ликвидированы. Одна часть этих банд, насчитывавшая около 1000 человек, просочилась через советскую границу на территорию Дрогобычской, Львовской и Станиславской областей и скрылась в лесах. Эти банды в конце 1947 — начале 1948 года были частично ликвидированы, частично рассеяны, а их остатки мелкими группами влились в территориальные организации ОУН бандеровцев. Другая часть вооруженных банд УПА пробралась в Чехословакию. Эти банды были ликвидированы органами государственной безопасности Чехословацкой республики, но значительное количество бандитов бежало в Западную Германию и в настоящее время содержится там на средства американской администрации.
После разгрома бандитских формирований УПА бандеровцы в целях сохранения националистических кадров и продолжения борьбы против Советской власти провели организационную перестройку своего подполья и изменили тактику подрывной деятельности.
Изменение тактики вражеской деятельности, бандеровцев выразилось главным образом в том, что их организации ушли в более глубокое подполье, а открытые нападения банд на партийно-советский актив и прямое противодействие хозяйственно-политическим мероприятиям, проводимым в западных областях Украины, были заменены тайными убийствами, поджогами и скрытым саботажем.
Всю свою вражескую работу ОУН бандеровцев стала строить на соблюдении более строгой конспирации. Надо сказать, что оуновцы являются весьма опытными конспираторами. Многолетний опыт вражеской подпольной работы научил их хитро маскироваться. Все участники ОУН, начиная от рядовых членов и кончая главарями, имели и имеют в настоящее время специальные клички, под которыми они зачисляются в списки состава организаций и банд. Эти клички периодически меняются по указанию вышестоящих звеньев ОУН или при переходе участников подполья из одной организации в другую и из одного района в другой. В переписке «проводы» ОУН обычно обозначаются номерами, а области, районы и даже села — условными названиями или тоже номерами.
Бандиты-нелегалы стали укрываться небольшими группами по 3–5 человек в специально оборудованных и тщательно замаскированных убежищах — бункерах, называемых также схронами и краивками, которые тайно оборудуются в населенных пунктах, лесных массивах, на полях и пашнях.
На рис. 1–10 показаны схемы некоторых бандитских укрытий, обнаруженных в разное время органами государственной безопасности в западных областях Украины. Эти схемы дают представление о том, как трудно обнаружить бандитские укрытия и захватить в них оуновцев живыми.
Особое внимание оуновцы уделяли прежде и уделяют в настоящее время сохранению в тайне местонахождения своих конспиративных квартир. По указанию главарей ОУН для использования в качестве содержателей конспиративных и явочных квартир вербуются люди, умеющие хранить тайну. С хозяином конспиративной квартиры обычно заранее условливаются о сигналах на случай, если возникнет необходимость предупредить об опасности.
Во всех организациях ОУН бандеровцев после разгрома УПА была проведена «чистка» от лиц, которых оуновцы считали ненадежными и малоустойчивыми. Из захваченных органами государственном безопасности отчетов видно, что в целом ряде районов во время «чистки» самими главарями уничтожено по 200–300 рядовых участников банд и оуновских организаций. Уничтожались участники банд и подполья, заподозренные в связях с органами государственной безопасности, а для этот достаточно было кому-либо из них без ведома организации появиться в райцентре.
Уничтожались также участники, вызывавшие сомнение в смысле их устойчивости и преданности подполью. Главарям ОУН было предложено удалить из организации всех членов, бежавших из-под стражи и освобожденных из-под ареста, демобилизованных из Советской Армии, освобожденных по броне от мобилизации, бежавших из мест спецпоселений и т. д. В виде исключения разрешалось оставлять только тех из них, которые практической вражеской работой доказали свою преданность ОУН.
Основной смысл перестройки бандеровского подполья заключался в том, чтобы в целях продолжения вражеской деятельности против Советского государства сконцентрировать все людские ресурсы ОУН в руках главарей «Тереховых», т. е. территориальных организаций, и через них принять решительные меры к усилению конспирации и ограждению организаций от провала.
После разгрома УПА и перестройки бандеровцами своего подполья бандеровская организация украинских националистов в западных областях Украины представляла собой широко разветвленную сеть сельских, кустовых, районных, надрайонных, окружных и краевых организаций. Сельские и районные организации ОУН, как правило, были построены в соответствии с административно-территориальным делением Украины. Кустовые, надрайонные, окружные и краевые организации ОУН размещались. без всякой связи с существующим территориальным делением. Руководящие звенья оуновского подполья нередко укрывались на стыках районов и областей, т. е. в таких местах, где появление чекистско-войсковых групп, обычно действующих в пределах определенного района или области, менее вероятно.
Структура бандеровского подполья в первые годы после освобождения территории Украины от немецко-фашистских захватчиков. После бегства оуновских главарей в 1944 году за границу, на территории западных областей Украины был создан центральный «провод» ОУН бандеровцев, в составе которого имелись следующие референтуры (отделы): организационная, так называемая «Служба безопасности» (СБ), пропаганды, военная, «учебно-воспитательная» и финансово-хозяйственная.
