Создание Союза Советских Социалистических Республик явилось величайшей победой Советской власти, триумфом ленинско-сталинской национальной политики. Это была победа над буржуазным национализмом всех мастей, выступавшим против братского сотрудничества народов и являвшимся серьезным препятствием на пути к государственному объединению советских республик.

Образование Союза Советских Социалистических Республик обеспечило все необходимые условия для невиданного в истории человечества экономического, политического и культурного расцвета всей Советской страны и каждой советской республики в отдельности. Вхождение Советской Украины в состав Союза ССР дало возможность ей успешно восстановить свое народное хозяйство, развить социалистическую культуру и быстро двинуться вперед, к построению социализма.

В этот период, период мирного социалистического строительства. Коммунистической партии и советскому народу опять пришлось вести активную борьбу с подрывной деятельностью украинских буржуазных националистов, которую они развернули против СССР после окончания гражданской войны. Разгромленные Красной Армией на фронтах гражданской войны украинские буржуазные националисты бежали с остатками своих войск за границу. Но они не сложили оружия и, создав закордонные антисоветские центры, продолжали ожесточенную борьбу против Советского Союза. Не имея достаточных сил и средств для вторжения на Украину, располагая лишь остатками озлобленных, выброшенных за борт волной революции врагов украинского народа, украинские националисты активно помогали реакционным правительствам империалистических государств и их разведывательным органам в осуществлении их захватнической политики, в подготовке войны против СССР.

В годы напряженной работы советских людей по восстановлению народного хозяйства, в годы индустриализации страны и социалистического переустройства сельского хозяйства украинские националисты, действуя по заданиям иностранных разведок, и в первую очередь германской разведки, усиленно засылали на территорию Советской Украины свою агентуру для сколачивания антисоветского подполья и вооруженных националистических банд, организации террора, диверсий и вредительства. Своей подрывной работой они стремились сорвать социалистическое строительство и подготовить вооруженную интервенцию против СССР.

В 1920 году остатки петлюровских войск, организаций и банд, преследуемые советскими войсками, бежали за границу. Наиболее крупные скопления украинских националистов оказались в Польше, Румынии и Чехословакии, где в лагерях для интернированных галичан и петлюровцев были сконцентрированы остатки их вооруженных формирований. Из Польши, Румынии и Чехословакии часть украинских националистов с течением времени перебралась в Германию, Францию, Болгарию и в небольшом количестве в Бельгию, Италию, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и другие страны.

Оказавшиеся за границей руководители контрреволюционных украинских «правительств» и партий при содействии и на средства капиталистических государств приступили к созданию объединений, которые могли бы сохранить украинских националистов как организованную силу для борьбы против Советской власти.

В 1920–1921 годах за границей образовались четыре наиболее крупные антисоветские группировки украинских националистов:

1) эсеровская — в Чехословакии, с центром в Праге;

2) петлюровская — в Польше, Франции, Румынии, Югославии. Болгарии. Чехословакии, с центром в Варшаве:

3) гетманская — в Германии, США и Канаде, с центром в Берлине;

4) «Украинская военная организация», имевшая основную базу в Галиции, а центр и Берлине.

Украинские эсеры с целью объединения украинской эмиграции для продолжения борьбы против Советской власти создали в Чехословакии «Украинский громадский комитет», так называемый «Громком». Для сохранения кадров контрреволюции «Громком» во главе с Грушевским за счет субсидий чехословацкого буржуазного правительства организовал для украинских антисоветских эмигрантов «материальную помощь», поставив таким образом значительную часть украинской эмиграции в зависимость от «Громкома». Главари и рядовые украинские националисты, нашедшие себе пристанище в Чехословакии, стали агентами чешской разведки.

Во главе другой, петлюровской, группировки стояли Петлюра и его подручные — бывшие министры «правительства» УНР Левицкий, генерал Сальский и другие. Для объединения петлюровцев они создали и Польше. Франции, Чехословакии и Болгарии широко разветвленные антисоветские организации — так называемые «украинские центральные комитеты» (УЦК), а в Румынии и Югославии «украинские допомоговые комитеты» (УДК). Эти «комитеты» издавали и распространяли враждебную Советскому Союзу литературу и совместно с разведками западноевропейских буржуазных государств засылали в Советский Союз шпионов.

Наряду с этим из петлюровских солдат и офицеров были созданы так называемые «общества украинских вояк», ставившие своей задачей сохранение военных кадров бывшей петлюровской армии как резерва будущих украинских националистических вооруженных сил в борьбе против Советского Союза, а также другие националистические организации.

Все эти антисоветские организации возглавлялись контрреволюционным петлюровским «правительством» УНР, которое официально было признано панской Польшей и действовало под вывеской украинского эмигрантского правительства. До 1939 года оно находилось в Варшаве и свою вражескую деятельность против Советского Союза проводило по заданиям и при непосредственной помощи панской Польши и ее разведки, а также при активном содействии английской и французской разведок и правящих кругов этих стран. Для связи с английскими и французскими правящими кругами и разведками в Париже постоянно находились «министры» УНР Прокопович, Шульгин и другие главари петлюровцев.

До 1925 года «президентом» УНР продолжал оставаться Петлюра. Пост «вице-президента» и председателя «совета министров» занимал Левицкий. После убийства Петлюры (май 1925 года) «президентом» УНР стал Левицкий, а «вице-президентом» и председателем «совета министров» — Прокопович.

Руководство шпионской деятельностью «правительства» УНР, которую оно проводило против Советского Союза после 1920 года, было сосредоточено во 2-м отделе «генерального штаба» УНР, возглавлявшемся петлюровским генералом Змиенко. Аппарат петлюровской разведки был включен в состав 2-го отдела (разведка) польского генштаба и субсидировался им. Этот петлюровский разведорган по заданиям 2-го отдела польского генерального штаба систематически засылал на территорию СССР своих шпионов и эмиссаров для создания на Украине повстанческих групп. Одновременно с этим в Советский Союз переправлялось большое количество националистической литературы с призывом к вооруженной борьбе против Советской власти за восстановление на Украине буржуазного государства — так называемой «Украинской народной республики».

В целях сохранения руководящего петлюровского центра в сентябре 1939 года, во время вторжения немецко-фашистских войск на территорию Польши, было официально объявлено «отречение» оставшегося в Польше Левицкого от поста «президента» УНР в пользу находившегося в Париже Прокоповича. Прокопович на основании акта «отречения» тут же объявил себя «президентом» «Украинской народной республики» в эмиграции, сформировал новый «кабинет министров» во главе с Шульгиным и выпустил ряд деклараций, адресованных английскому, французскому и эмигрировавшему польскому правительствам, с уверениями в том, что «правительство» УНР по-прежнему стоит на их стороне.

Новый петлюровский центр в Париже установил связь с польским эмигрантским правительством и, таким образом, продолжал свою традиционную политику прислужничества польским панам и англо-французским империалистам, начатую еще в ноябре 1918 года Петлюрой.

Вновь созданный петлюровский центр официально признали и поддержали английское и французское правительства.