В 1919 году в городе Сегед собралась группа венгерских офицеров и политиков, решившая сбросить коммунистический режим Бела Куна. В их число входил и адмирал Хорти, не относившийся к руководству. Если он затем был выдвинут на передний план национальной контрреволюцией, то это случилось благодаря той популярности, которую ему принесла морская победа под Отранто. Именно благодаря этому обстоятельству, а не заслугам перед контрреволюцией, он был избран после ее победы регентом. И только оказавшись на этом посту, Хорти продемонстрировал удивительную способность стоять на своем, что было связано у него с хитростью и бесцеремонностью. Ему удалось перечеркнуть все планы своих противников снять его с должности и удержаться у власти в течение целой четверти столетия. Казалось, что ему даже удается основать свою собственную королевскую династию венгерской нации.

Какие же общественные силы и группы стояли за национальной контрреволюцией (добившейся победы средствами, весьма напоминавшими террор противной стороны и недостойными Запада) и как они были организованы? Еще в Сегеде узкий круг контрреволюционеров образовал тайное общество, названное «Этелькёци сцёветсег» — сокращенно «Экзц». Этелькеци — мифическое название той области к северу от Черного моря, из которой кочевой венгерский народ предпринял свой поход на Запад. Венгры испытывают слабость к своей ранней истории, поэтому контрреволюционеры использовали эту мифическую традицию для «объединения». Экзц был задуман как тайный союз, в котором первоначально состояло всего несколько офицеров и политиков, однако через несколько лет он охватил всю Венгрию. В результате большинство государственных деятелей, вся министерская бюрократия и высшие офицеры вплоть до 1944 года являлись выходцами из этого союза. Несмотря на некоторые политические и идеологические разногласия, которые приобретали все более резкие формы, члены союза отличались чувством общности. Чувство это проявляется до сих пор в среде венгерских эмигрантов за рубежом.

Лидирующее положение в Экзце на стадии становления союза занимали крупные трансильванские землевладельцы граф Иштван Стефан Бетлен и граф Пал Телеки[19]. Хорти, как всегда, благоразумно держался на заднем плане. В последующие годы Бетлен и Телеки оказали значительное влияние на историю Венгрии в общественном и государственном планах. Оба принимали активное участие в движении ирреденты (не будучи членом этого движения и его филиалов, в «новой Венгрии» Хорти нельзя было занять никакую должность).

В первое время движение ирредента финансировалось в основном за счет частных пожертвований, причем следует отметить, что многие магнаты средств на это не жалели. Виндишгретц тоже вложил в это движение значительную часть своего состояния. Однако постепенно возник целый организационный аппарат, на содержание которого частных пожертвований уже не хватало. Кроме того, движение имело собственные вооруженные формирования — такие как, например, «левенте», в задачу которых входила организация беспорядков и даже восстаний в областях Венгрии, отошедших к другим странам, которые назывались не иначе как «оккупированные районы». Тем самым лидеры движения пытались доказать мировому сообществу, что только Венгрия в состоянии поддерживать там надлежащий порядок. В большинстве случаев до настоящих восстаний дело не доходило, ограничиваясь бесчинствами и покушениями на неугодных лиц, носившими часто антисемитский характер. Руководимые Экзцем террористические группы учиняли дебош и строили козни и в самой Венгрии. Поскольку нападки касались лиц, мало известных за рубежом, там им не придавалось никакого значения. Только подлое убийство социалистических журналистов Сомоги и Басцо вызвало протесты мировой общественности, да и то не в той степени, как убийство социалиста Маттеотти в Италии. Но если даже в фашистской Италии покушение на Маттеотти было официально признано убийством и повлекло за собой судебное разбирательство, руководство Экзца не постеснялось заявить, что журналисты Сомоги и Басцо «приговорены к смерти и казнены» за свою статью, направленную против Экэца и опубликованную в органе венгерских социал-демократов «Непсцава». Когда же представители Антанты в Будапеште обратились за разъяснениями к регенту, премьер-министр Симони-Семадан был вынужден начать расследование. Экзц тут же предъявил ему ультиматум с требованием уйти в отставку в течение 24 часов. Экзц был настолько могуществен, что глава правительства был вынужден выполнить это требование, а на его место был выдвинут один из лидеров Экзца граф Телеки. И хотя в определенней степени это был выпад и против главы государства, Хорти тут же назначил Телеки премьер-министром. Как политик тот был достаточно умен, понимая, что Венгрии придется капитулировать, и рекомендовал парламенту подписать Трианонский договор, положив одновременно на стол обвинение в свой собственный адрес по поводу такого действия. Естестветто, это был просто широкий театральный жест, которыми изобиловала политика Венгрии того периода времени, не имевший никаких последствий. Втайне же именно Телеки предпринимал все возможное, чтобы возвратить потерянные области. Он был не слишком разборчив в средствах. Показательно, что в акциях Экзца как внутри страны, так и за рубежом, ведущую роль играл такой человек как Иштван Хей-яс, являвшийся фюрером «люмпенской гвардии» — формации, отличившейся своими бесчинствами во время вторжения в австрийскую землю Бургенланд.

Назначение Телеки премьер-министром означало улучшение финансового положения движения ирредента, которое стало получать средства из государственного бюджета. Но и этих денег было недостаточно для осуществления целей, которые стояли перед ним. К тому же значительные суммы расходовались на проведение абсолютно бессмысленных акций.

В 1922 году Телеки отошел на задний план, а премьер- министром стал граф Бетлен, победивший на выборах. Но Телеки оставался одним из могущественных лиц в Венгрии, являясь фюрером движения ирредента. Новое правительство взяло, нисколько не задумываясь, иностранные кредиты и стало осуществлять хозяйственную деятельность как неплатежеспособный субъект, в результате чего страна вскоре оказалась в тяжелом финансовом положении. Большие потери были вызваны, в частности, тем, что лидеры Экзца получили значительные синекуры, но поскольку не имели ни способностей, ни понимания в экономике, не соответствовали занимаемым должностям. Да и многочисленные беженцы из отошедших от Венгрии районов, нуждавшиеся в обеспечении, легли тяжелым бременем на государственные финансы.

Еще в начальном периоде создания движения ир-редента у Бетлена, бывшего в ту пору комиссаром по вопросам беженцев, появилась идея получения средств за счет изготовления фальшивой валюты. Дело в том, что в Румынии старые австро-венгерские банкноты остались в хождении, получив лишь соответствующую надпечатку. Ее-то было легко подделать, и Бетлен воспользовался представившимся шансом. Несколько сотен тысяч банкнот достоинством в пятьсот и тысячу крон были снабжены в Будапеште румынской отметкой и через агентов переправлены в Румынию. Таким образом был обеспечен выпуск новых денежных единиц лей. Вначале операция производилась без ведома соответствующих правительственных органов: тогдашний министр внутренних дел Беницки узнал об этом из донесений полиции, но не решился вмешаться. А его преемник на посту министра внутренних дел Раковски несколько позже даже сам предложил графу Телеки провести подобную же операцию, что было равносильно государственной санкции. (Спустя 25 лет Хорти вновь назначил Раковского министром внутренних дел, когда шло формирование нового правительства во главе с генералом Лакатосом, — с целью вывода Венгрии из войны.)

Телеки взялся за дело, но ему пришлось значительно труднее, чем Бетлену. Он принялся за изготовление чешских банкнот типа сокол, а их пришлось печатать на плохой бумаге да еще с техническими дефектами. К тому же операция потребовала сложных приготовлений. В самой Венгрии Телеки не чувствовал себя в достаточной безопасности, так как комиссия Антанты по вопросам перемирия везде обладала определенным весом. Поэтому он перенес весь производственный процесс в Австрию, где у него нашелся влиятельный союзник в лице правителя земли Штайермарк Антона Ринтелена.