Главное условие использования военной силы на территории другого государства — наличие убедительных причин для ее применения. Таковыми могут считаться следующие: 1) руководство страны поддерживает деятельность террористических организаций на своей территории, 2) предоставляет убежище террористам, и 3) государство и хотело бы, но не в состоянии самостоятельно пресечь бандитские набеги на территории сопредельных государств, и вдобавок отказывается от международного сотрудничества.

Действия государства, применяющего силу, оправданны исключительно в тех случаях, когда они предпринимаются с целью защиты сограждан, нейтрализации терроризма и пресечения иной реальной угрозы. Эти действия не должны выходить за пределы непосредственной защиты, использоваться для свержения власти в другой стране или изменения ее политического строя.

Критерии правомерности такого рода действий:

• наличие реальной угрозы жизни соотечественников или систематического и грубого нарушения их основополагающих прав и свобод;

• отсутствие (исчерпание) иных, мирных средств разрешения конфликта, создающего необходимость прибегнуть к крайним мерам самообороны;

• гуманитарная цель вооруженной операции, когда военные действия по ликвидации очага международного терроризма или спасению соотечественников за рубежом должны быть единственным или, по крайней мере, основным мотивом акции;

• пропорциональность и адекватность целям непосредственной защиты от реальных угроз;

• ограниченность по времени и применяемым средствам.

Действия государства, применяющего силу, должны предприниматься для ликвидации очага международного терроризма или защиты сограждан и не выходить за пределы поставленной задачи.

Соблюдение данных условий гарантирует законность активной самообороны государства и соответствующих военных действий за пределами национальной территории.

СОДРУЖЕСТВО межгосударственное (межнациональное) политическое или экономическое образование ряда добровольно объединившихся на договорной основе независимых государств, проводящих согласованную внешнюю политику.

Государства могут быть связаны экономическими или военными обязательствами для организации совместной обороны. Примером является Содружество Независимых Государств (СНГ), образовавшееся после распада Советского Союза в целях военно-политического и экономического объединения ряда государств — бывших республик СССР.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ способ устрашения государства-противника со стороны государства-агрессора путем воздействия на него террористическими средствами. Целью такого рода действий являются физическая ликвидация представителей политического руководства и военного командования государства-противника или провоцирование массовой паники и хаоса посредством организации террористических актов против гражданского населения.

Самой опасной разновидностью межгосударственного терроризма является нацизм, ставящий своей задачей физическое уничтожение (геноцид) целых народов.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ — способ устрашения государств (народов, а также этнических или религиозных групп) со стороны международных экстремистских националистических движений или объединений религиозных фанатиков путем проведения террористических актов против государственных и общественных деятелей, сотрудников международных организаций, а также гражданского населения. Как правило, материальной основой международного терроризма (криминального интернационала) является незаконное предпринимательство, в том числе торговля людьми, наркобизнес, организация нелегальной миграции, различные преступления в денежно-финансовой сфере и т.п.

Обычно международная террористическая организация основана на жесткой дисциплине, безусловном выполнении правил конспирации, властной иерархии и четкой внутренней структуре, предполагающей наличие спонсоров (в их числе могут быть и государства-агрессоры), организаторов-вдохновителей и боевиков-исполнителей.

В ряде случаев международный терроризм является:

• проявлением крайней национальной и религиозной нетерпимости;

• порождением глубоких внутренних социально-экономических, религиозных и национальных противоречий в государствах с нестабильными политическими режимами;

• проявлением растущего разочарования в неспособности международного сообщества решать сложные межгосударственные, религиозные и этнические конфликты;

• следствием «холодной войны», в ходе которой ее участники прибегали к услугам (а иногда и занимались созданием, подготовкой и оснащением) различных экстремистских националистических или религиозных структур для организации подрывной работы, диверсий, террористических акций и даже военных действий против своих противников.

Наиболее известные акты международного терроризма — взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске, Буйнакске и Каспийске в 1999 году, террористический акт во время парада Победы 9 мая 2002 года в Каспийске, воздушная атака террористов на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, захват заложников в Москве в 2002 году.

Международный терроризм относится к новым и наиболее опасным вызовам человечеству в ХХI веке. Юридические аспекты борьбы с международным терроризмом в международном праве отражены недостаточно. Непредсказуемость и острота угрозы современного терроризма вынуждает к более гибкому применению существующих правовых норм.

ФЕДЕРАЦИЯ форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства административно-политические единицы (субъекты федерации) не обладают суверенитетом, пользуясь только теми правомочиями, которые устанавливаются для них федеральным центром. Отношения между субъектами федерации и между федеральным центром и субъектами федерации определяются нормативно-общегосударственными правовыми актами.

Политическая субъектность частей федерации состоит в возможности их совокупного воздействия на политику федерального правительства. Различают симметричную и асимметричную федерацию. В первом случае статусы субъектов федерации идентичны, во втором — различны.

ЭТНОС (национальность) — устойчивое культурно-историческое объединение людей, сложившееся на основе племенного родства, единства бытовой культуры (включая язык общения, религиозный культ, нормы повседневного поведения и др.), существующей (или существовавшей) общности территории обитания (вмещающего ландшафта) и обладающее сознанием своего единства и отличия от всех других подобных образований (самосознанием), фиксированным в самоназвании (этнониме).

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА научно обоснованная и официально принятая на достаточно длительный период времени система руководящих установок, определяющих применение средств военного насилия в политических целях, характер военных задач и способы их решения, направленность военного строительства. Устанавливает сущность, цели и характер возможных войн, военно-политические, стратегические, технические, экономические, правовые, другие важнейшие аспекты военной политики, касающиеся подготовки государства к войне или к отражению агрессии. Может приниматься государством или коалицией государств

Военная доктрина России определяет военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности страны, что обусловливает ее оборонительный характер.

Военная доктрина, вскрывая характер потенциальной военной опасности в конкретных исторических условиях, определяет состав основных потенциальных противников и союзников в предполагаемых военных конфликтах, намечает магистральные пути и способы решения военных задач и реализации программ военного строительства по развитию вооруженных сил, устанавливает рациональное сочетание и взаимодействие политических усилий и военных средств для обеспечения военной безопасности.