В августе 2006 г. грузинские подразделения заняли верхнюю часть Кодорского ущелья. 26 сентября 2006 г. президент Грузии Михаил Саакашвили объявил, что этот регион Абхазии, контролируемый ныне грузинским правительством, будет именоваться Верхней Абхазией и что с 27 сентября там начнет функционировать правительство Абхазской автономии, до этого работавшее в Тбилиси. Абхазские власти не признали «правительства в изгнании» и были категорически против его присутствия в Кодорском ущелье. Абхазия отказалась продолжать переговоры с Тбилиси, пока Грузия не выведет войска из Кодори. 18 октября 2006 г. Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения. Со своей стороны, российское руководство неоднократно заявляло о безусловном признании территориальной целостности Грузии, неотъемлемой частью которой является Абхазия.
6 марта 2008 г. Москва объявила, что Россия вышла из режима запрета торгово-экономических и финансовых связей с Абхазией.
28 марта 2008 г. в Центре стратегических исследований в Тбилиси президент Грузии призвал власти Абхазии немедленно сесть за стол переговоров и обсудить два предложения грузинской стороны: создание свободных экономических зон в Очамчири и Гали и модель интеграции в Грузию, включающую «практически неограниченную автономию, широкий федерализм и очень серьезное представительство в центральных органах Грузии». Он также добавил, что Россия должна быть непременно подключена к этому процессу, но не как непосредственный участник грузино-абхазского конфликта, а как посредник в его разрешении. Свои предложения Абхазии Михаил Саакашвили озвучил накануне саммита НАТО в Бухаресте; это позволяет сделать вывод, что его основными адресатами были страны Евросоюза, от которых зависит принятие положительного для Грузии решения.
16 апреля 2008 г. президент России Владимир Путин поручил правительству РФ оказать конкретную поддержку Абхазии и Южной Осетии во взаимодействии с фактическими органами власти Абхазии и Южной Осетии, включая организацию сотрудничества в торгово-экономической, социальной, научно-технической областях, в сфере информации, культуры и образования, в том числе с привлечением российских регионов. Российское руководство заявило, что данные действия обусловлены заботой о своих гражданах.
На Кавказе сосредоточена самая крупная по плотности в Евразии группировка войск. Это обусловлено, в частности, тем, что в ближайшие годы у России появится проблема с обеспечением безопасности Черноморского флота в связи с перспективой его перебазирования из Севастополя в Новороссийск. Россия вынуждена иметь в этом исключительно важном для своих национальных интересов регионе военный округ, в зону ответственности которого входят 13 субъектов Российской Федерации, где проживает около 22 млн человек. На территории восьми регионов дислоцируются соединения 58-й армии, 4-й армии ВВС и 51-го корпуса ПВО, три отдельных железнодорожных бригады. От ВДВ в регионе размещены 7-я воздушно-десантная дивизия, 247-й десантно-штурмовой полк, 108-й парашютно-десантный полк, артиллерийский полк, инженерно-саперный батальон, отдельная военно-транспортная эскадрилья.
В составе 58 армии:
19-я мотострелковая дивизия, 693-й мотострелковый полк (Зарамаг), 292-й самоходно-артиллерийский полк, 481-й зенитный ракетный полк, 141-й отдельный танковый батальон, 239-й отдельный разведывательный батальон, 1493-й отдельный инженерно-сапёрный батальон, 344-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1429-й отдельный противотанковый артиллерийский дивизион, 1077-й отдельный батальон радиоэлектронной борьбы. В Прохладном базируется 135-й мотострелковый полк, 1415-й отдельный реактивный артиллерийский дивизион. В Моздоке базируется 429-й отдельный реактивный артиллерийский дивизион, в Троицком — 503-й мотострелковый полк.
В дивизии: 11 240 человек, 120 Т-72,330 БТР/БМП, 72 2СЗ «Акация» (СУ-152), 4 установки «Ураган», 12 установок «Град».
42-я гвардейская Евпаторийская Краснознамённая мотострелковая дивизия: 70-й гвардейский мотострелковый полк (Шали), 71-й гвардейский мотострелковый полк (Ханкала), 72-й гвардейский мотострелковый полк (Калиновская), 291-й мотострелковый полк (Борзой), 50-й гвардейский самоходный артиллерийский полк (Шали), инженерно-сапёрный батальон, отдельный батальон РЭБ, батальон материального обеспечения, отдельный разведывательный батальон «Восток», отдельный разведывательный батальон «Запад».
Штатная численность дивизии: 18 тыс. человек, вооружение 130 танков, 350 МТ-ЛБ, 200 БМП/БТР, 100 артиллерийских систем, пять МТУ.
33-я отдельная горная мотострелковая бригада (Ботлих), 34-я отдельная горная мотострелковая бригада (Зеленчукская), 131-я отдельная мотострелковая бригада (Майкоп), 136-я гвардейская отдельная мотострелковая бригада (Буйнакск), 205-я отдельная мотострелковая бригада (Буденновск), 135-й отдельный мотострелковый полк, 67-я зенитно-ракетная бригада, бригада оперативно-тактических ракет, 97-й отдельный батальон радиоэлектронной борьбы (РЭБ) (Владикавказ).
Личный состав 58-й армии — около 70 тыс. человек. В арсенале армии 69 танков, почти 2 тыс. БМП и БТР, 125 миномётов и орудия, 190 установок «Град» и 450 зенитных систем.
В Ростове-на-Дону: 4-я армия ВВС и ПВО,[9]1-я Гвардейская Сталинградская Свирская смешанная дивизия, 368-й штурмовой авиаполк (Буденновск), 461-й штурмовой авиаполк (Краснодар), 960-й штурмовой авиаполк (Приморско-Ахтарск), 559-й бомбардировочный авиаполк (Морозовск), 959-й бомбардировочный авиаполк (Ейск).
В составе 51-го корпуса ПВО (Ростов-на-Дону): 3-й Гвардейский истребительный авиаполк (Крымск), 19-й Гвардейский истребительный авиаполк (Миллерово), 31-й Гвардейский Никопольский истребительный авиаполк (Зерноград), 1536-й зенитный ракетный полк (Ростов-на-Дону), 1537-й Кубанский зенитный ракетный полк (Новороссийск).
7-я радиотехническая бригада (Ростов-на-Дону), 100-я радиотехническая бригада (Астрахань), 32-й радиотехнический полк (Волгоград), 11-й разведывательный полк (Мариновка).
55-й отдельный вертолетный полк боевой и управления (Кореновск), 325-й отдельный транспортно-боевой вертолетный полк (Егорлыкская), 48-й отдельный вертолетный полк боевой и управления (Буденновск), отдельный вертолетный полк (Ханкала), 229-я авиабаза (Ростов-на-Дону), авиабаза (Ханкала), авиабаза (Моздок).
42-й отдельный полк связи (Ростов-на-Дону), 250-й центр специальной и физической подготовки (Зерноград).
В Севастополе дислоцируются[10] пятьдесят кораблей Черноморского флота России, штаб ЧФ, 30-я дивизия надводных кораблей, 11-я бригада противолодочных кораблей, 197-я бригада десантных кораблей, 112-я бригада разведывательных кораблей, 41-я бригада ракетных катеров, 68-я бригада кораблей охраны водного района, 9-я бригада судов обеспечения, 37-я бригада спасательных судов, 63-я бригада ремонтируемых кораблей, 81-й полк морской пехоты, 17-й арсенал ВМФ РФ. В Крыму находятся 854-й отдельный береговой ракетный полк, 13-й и 91-й судоремонтные заводы, 1096-й зенитно-ракетный полк, 130-й центр радиоэлектронной разведки, 300-й отдельный батальон охраны, 1472-й военно-медицинский клинический госпиталь, 115-я комендатура охраны и обеспечения. В Каче базируются 917-й смешанный авиаполк, 872-й отдельный противолодочный вертолетный полк, 859-й учебный центр морской авиации, отдельный батальон связи и радиотехнического обеспечения. В Гвардейском — 43-я отдельная морская штурмовая авиаэскадрилья. В Отрадном размещен 219-й отдельный полк радиоэлектронной борьбы. От сил ВМФ (Черноморского Флота) на кавказском побережье в Новороссийске дислоцируются 184-я бригада кораблей охраны водного района, два отдельных береговых ракетных полка — 40-й и 951-й, 47-й отдельный морской инженерный батальон и 382-й отдельный батальон морской пехоты. От Каспийской флотилии на кавказском побережье дислоцируются в Каспийске 106-я бригада кораблей охраны водного района, 327-й гвардейский дивизион надводных кораблей, 242-й дивизион десантных кораблей, 77-я отдельная бригада морской пехоты, база хранения экранопланов, 530-я отдельная рота радиоэлектронной борьбы. В северной части Каспия (Золотой Затон) дислоцируются 73-я бригада кораблей охраны водного района, 249-й дивизион ракетных кораблей. В Николо-Комаровке — 198-й дивизион тральщиков, дивизион спасательных судов. В Астрочоне 847-й отдельный береговой ракетный дивизион, 119-я комендатура охраны и обороны.