разнообразие органов государства, многопартийность, многочисленные
группы интересов, другие формы активности граждан. Власть и влияние
распределены между различными звеньями политической системы. Они
функционируют на основе однородной культуры, ориентированной на
защиту признанных гражданами социальных ценностей.
Континентально-европейские системы (страны Западной Европы)
характеризуются наличием в обществе противоположных интересов и
устремлений, носителями которых являются различные социальные группы и
общности (классы, этносы, конфессиональные общности, партии).
Распределение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах
общества, а внутри класса, группы, партии. Тем не менее континентально-
европейские системы имеют единую культурную основу – либеральные
ценности, что позволяет обеспечивать согласие в обществе.
Доиндустриальные и частично индустриальные системы базируются на
неоднородной культуре общества, проявлением которой выступают ценности
клана, рода, общины, племени. Обеспечить согласие и компромисс между
различными категориями населения, не прибегая к насилию, здесь весьма
проблематично. Поэтому необходимость интеграции общества с помощью
силовых методов обычно приводит к концентрации власти в руках узкого
круга лиц.
Тоталитарные политические системы функционируют на основе либо
классовых, либо национальных, либо религиозных ценностей. Власть в них
монополизирована группой лиц или правящей партей и контролирует все
стороны жизнедеятельности общества и отдельного человека.
Далее, если в основу типологии положить характер взаимодействия со
средой, то политические системы можно подразделить на открытые и
закрытые (К.Поппер). Закрытые политические системы имеют ограниченные
связи с внешней средой. Открытые системы активно обмениваются
ресурсами с внешним миром, они подвижны и динамичны.
Особой популярностью в политологии пользуется классификация
политических систем на основе анализа существующего в стране
политического режима. Различают политические системы демократического,
авторитарного и тоталитарного типов.
Демократической политической системе свойственно наличие
представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих
выборов; признание политических прав и свобод граждан в таком объеме,
который позволяет легально действовать не только партиям и организациям,
поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям
оппозиционным; построение и функционирование государственного
аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным
законодательным органом считается парламент; признание и осуществление
на практике принципов конституционности и законности и др.
Авторитарные политические системы отличаются неограниченной
властью одного лица или узкой группы лиц. Ее основными признаками
являются: ликвидация или существенное ограничение демократических прав
и свобод граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических
партий и общественных организаций; ограничение выборности органов
государства и превращение парламента во второстепенный орган;
сращивание правящей партии с государственным аппаратом; ограниченность
полномочий и формальная деятельность местных органов власти и
самоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование
террористических методов борьбы с противниками режима.
Тоталитарная политическая система характеризуется полным,
тотальным контролем государства над обществом и личностью. Ее
отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и
свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения
сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей, т.е.
срастание всех ветвей власти – исполнительной, законодательной и
судебной; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем и ее
срастание с государством; подмена деятельности других партий и
организаций официальным «движением»; навязывание всем членам
общества одной официальной идеологической доктрины; жесткая цензура
каких бы то ни было сообщений, наличие только государственных средств
массовой информации; государственно организованный террор, основанный
на перманентном и тотальном насилии.
Нужно учитывать, что в рамках каждого типа политических систем
существует множество модификаций, которые объясняются своеобразием
соотношения государства и общества, политических сил, ветвей власти,
стиля политического руководства, формы правления и другими факторами.
Причем сходные социально-экономические отношения могут обслуживаться
различными по структуре и содержанию политическими системами, но и
схожие политические системы могут приводить к различным результатам.
Если в основу классификации положить ориентацию на стабильность
или перемену, то политические системы условно можно разделить на
консервативные и трансформирующиеся. Главной целью консервативной
политической системы является поддержание традиционных структур,
сложившихся в политической, экономической и культурных сферах и
особенно форму и способы реализации политической власти.
Трансформирующиеся политические системы ориентированы на проведение
реформ, они динамичны. В свою очередь, трансформирующиеся системы
подразделяются на реакционные и прогрессивные в зависимости от целей и
ориентиров общественного развития.
Весьма распространена классификация политических систем на
традиционные и модернизированные, с точки зрения процесса политического
развития. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское
общество, слабая дифференцированность политических ролей,
харизматический способ обоснования власти. В модернизированных
системах, напротив, существует развитое гражданское общество,
дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования
власти.
Существуют и другие варианты классификации политических систем.
Однако, несмотря на множество критериев анализа, главным в
типологии политических систем выступает политическая власть и
предопределяемые ею характер и направленность социального развития. Не
менее важен учет уровня экономического развития, объем, способы и
возможности реализации прав и свобод личности, плюрализм, уровень
политической культуры и другие факторы.
Тема 7. Государство как основной институт политической системы
1.Происхождение, признаки и функции государства.
2.Типология государств.
1. Проблема государства– одна из приоритетных в современной
политической теории. Это обусловлено тем, что государство является
главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом
его политической системы, средством установления и поддержания
общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.
Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали
и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения
своей жизни особые институты.
В обществе без государства политические функции не
монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. В
обществе с государством власть централизованной группы опирается на
иерархический административный аппарат, строящий свою деятельность на
базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия –
разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей,
то есть существуют отношения управления и подчинения, где
организованное
меньшинство