Основой административно-территориального деления золотоордынского государства была улусная система. Сущность ее составляло право феодалов на получение от хана определенного удела — улуса, за что владелец его принимал на себя определенные военные и экономические обязательства. При этом за ханом сохранялось право (по крайней мере в XIII в.) замены одного улуса другим или даже полного лишения владельца всяких прав на него. Наиболее общие вопросы существования улусной системы в монгольских государствах изложены в известной работе Б. Я. Владимирцова. [762]Что же касается ее особенностей и конкретных деталей в Золотой Орде, то они подробно освещены в специальном разделе исследования Г. А. Федорова-Давыдова. [763]В соответствии с этой системой всё государство (Великий Улус) делилось на более мелкие владения, также называвшиеся улусами. Последние представляли собой различные по величине, что зависело от ранга владельца (темник, тысячник, сотник, десятник), административно-территориальные единицы. Для XIII в. схема такого деления в наиболее общем виде изложена у Карпини и Рубрука. В отчете Карпини содержатся данные о наиболее крупных улусных владениях государства: «Ехали же мы через всю страну Команов, представляющую собой сплошную равнину и имеющую четыре большие реки: первую — Днепр, возле которой со стороны Руссии кочевал Коренца, а с другой стороны по тамошним степям кочевал Мауци, который выше Коренцы; вторую — Дон, у которой кочует некий князь по имени Картан, женатый на сестре Бату; третью — Волгу, эта река очень велика, у нее переходит с места на место Бату, четвертая называется Яик, у нее переходят с места на место два тысячника, один с одной стороны реки, другой с другой стороны. Все они зимою спускаются к морю, а летом по берегу этих самых рек поднимаются на горы». [764]Наблюдения Рубрука содержат более общие данные, характеризуя административную систему государства в целом: «Они поделили между собою Скифию, которая тянется от Дуная до восхода солнца; и всякий начальник знает, смотря по тому, имеет ли он под своею властью большее или меньшее количество людей, границы своих пастбищ, а также, где он должен пасти свои стада зимою, летом, весною и осенью. Именно зимою они спускаются к югу в более теплые страны, летом поднимаются на север в более холодные». [765]

Основываясь на сообщении Карпини и дополняя его данными других источников, можно реконструировать членение золотоордынского государства в XIII в. на наиболее крупные [163] административные единицы, составлявшие владения темников и членов правящей семьи Джучидов. Приведенные Карпини данные не содержат сведений о самой западной области государства, лежавшей за Днестром. Однако из других источников хорошо известно, что там находился в XIII в. улус могущественного временщика Ногая. Второй улус располагался, согласно Карпини, к западу от Днепра и принадлежал Коренце. Третий улус, подвластный Мауци, занимал земли вдоль левобережья Днепра. Четвёртый улус — женатого на сестре Бату Картана — простирался к западу от правого берега Дона. Каких-либо данных о разграничении владений Картана и Мауци источники не содержат, но, возможно, что в северной части они разделялись течением Северского Донца. Пятым улусом являлся Крымский полуостров; имя его владетеля в это время неизвестно, однако источники сообщают, что при Берке он жил в местечке Крым, представлявшем собой пока лишь деревню. [766]Шестой улус, согласно рассказу Рубрука, принадлежал старшему сыну Бату Сартаку и находился в степях между Волгой и Доном. [767]Седьмым улусом во время посещения Золотой Орды Карпини владел брат хана Бату Берке. Территория его находилась в северокавказских степях, и по ней проходил торговый караванный путь через дербентский проход на Средний Восток. Однако осенью Бату отобрал этот улус у Берке и «приказал ему, чтобы он передвинулся с того места за Этилию (Волгу. — В. Е.) к востоку, не желая, чтобы послы саррацинов проезжали через его владения, так как это казалось Бату убыточным». [768]Восьмой улус, по словам Карпини, составлял личный домен хана Бату, который располагался вдоль левого берега Волги. Эти же сведения подтверждает и Рубрук. [769]Девятый и десятый улусы, согласно Карпини, располагались соответственно вдоль правого и левого берегов р. Яика (Урал). Одиннадцатым улусом, хорошо известным по многочисленным упоминаниям в источниках, являлся Хорезм. Двенадцатый улус составляли владения пятого сына Джучи Шибана. Он занимал территории современного Северного Казахстана и Западной Сибири до Иртыша и Чулыма. [770]Владения Шибана и его наследников хотя и находились в стороне от основной части Золотой Орды, но при этом были довольно тесно с ней связаны. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что один из внуков Шибана — Токдай — командовал особым сторожевым войском, охранявшим Дербентский проход. [771]

Каждая из вышеописанных наиболее крупных административных единиц государства подразделялась в свою очередь на более мелкие, во главе которых стояли кочевые феодалы соответствующих рангов. В целом же нарисованная картина административного устройства Золотой Орды в начальный период ее существования уходит корнями в старые кочевнические традиции, принесенные еще из Центральной Азии в их застывших формах, освященных именем создателя первого монгольского [164] государства — Чингисхана. Определенная примитивность при установлении внутреннего членения государства на крупные административные единицы связана в первую очередь с кочевым характером жизни его населения. Именно поэтому наиболее удобными пограничными линиями рассматриваются чисто природные рубежи, которыми чаще всего являются реки. Отсутствие на этой стадии золотоордынской истории сколько-нибудь развитой сети городов на обширных пространствах также исключало какой-либо диссонанс по отношению к привычным кочевническим традициям. Дальнейшее развитие государственности, появление значительного числа городов, а после введения мусульманства более тесное знакомство с арабским и персидским миром привели к различным усложнениям с одновременным отмиранием старых кочевнических традиций.

Рассмотренные крупные административные единицы в XIII в. не представляли собой наследственных владений, передаваемых от отца к сыну. Такое положение их для данного периода золотоордынской истории всесторонне обосновано Г. А. Федоровым-Давыдовым. [772]Хан мог своей властью лишить прав владения улусом даже самых крупных представителей кочевой аристократии. Яркий пример в этом отношении представляет вышеупомянутый случай, когда хан Бату отобрал у своего брата Берке северокавказские земли и присоединил их к своему домену. [773]Ипатьевская летопись сообщает о подобном случае во время правления Берке. Серия военных и политических неудач находившегося на правобережье Днепра Коренцы (русское название Куремса) привела к тому, что Берке лишил его прав владения этой территорией и передал ее Бурундаю, который пришел «со множеством полков татарских в силе тяжце и ста на местех Куремьсенех». [774]Наконец, имеется сообщение о том, что хан Токта за особые заслуги подарил Ногаю Крым [775]который был присоединен к уже имевшимся у него владениям. Во всех приведенных случаях фиксируются лишь изменения владельцев улусов, что же касается их границ, то они не претерпевали каких-либо перемен.