Следующим шагом нового фараона, после перемещения столицы, стало трудное дело по восстановлению в Египте должного порядка, который был нарушен ураганом первого переходного периода.
Государственное устройство в Египте приобрело ряд черт, которых не было в период правления великих династий Древнего царства. Фараон учел особенности развития страны во время Переходного периода. Страна была разделана на множество отдельных областей – номов. И он, объединяя их силой оружия и авторитета, вынужден был учитывать и их интересы.
Страна продолжала состоять из небольших государств или княжеств, главы которых должны были быть лояльными по отношению к фараону и признавали его верховным сюзереном. Но они не являлись ни его чиновниками, ни слугами как это было во времена IV династии. Некоторые представители поместной знати были "великими владыками", или номархами, управлявшими каждый целым номом; иные владели вотчиной, с укрепленным городом. Следовательно, Аменемхет I организовал феодальное государство, как утверждает Борис Тураев, не отличавшееся от тех, что мы позднее находим в феодальной Европе.
Но был у этого государственного порядка один существенный недостаток. Он мог существовать до тех пор, пока во главе его стоял сильный человек, такой как сам Аменемхет. Малейший признак слабости царственного дома приводил к быстрому разложению.
Номархи были в своих землях миниатюрными фараонами. У каждого был двор и собственные чиновники. Номарх был верховным жрецом в своем номе и командовал подчиненными ему лично вооруженными силами, которые содержал на собственные средства.
Но не все вотчины, которыми управлял номарх, были его собственностью. Имущество правителя области состояло из земель перешедшими к номарху по наследству от отца, и из земель, которые он получал от фараона в качестве ненаследственного владения. Именно эти ненаследственные владения и помогали фараону некоторым образом контролировать деятельность номархов. Но и сам владыка обеих Египтов не мог считаться полновластным собственником этих земель.
В каждом номе для представления интересов фараона находился царский уполномоченный, который надзирал "за коронными владениями". То есть в его подчинении находились только земли являвшиеся собственность царя. Но сам номарх был посредником, через руки которого проходили все доходы казны с области. То есть по своему положению правитель области был выше царского представителя.
" Все налоги царского дома проходили через мои руки", – говорил Амени из Антилопьего нома.
Казна или Сокровищница была органом центрального управления объединявшая отдельные области с собственными правителями в одно целое. Центральным органом сокровищницы являлся "Белый дом", который через отделения житницы, "двойной золотой дом", "двойной серебряный дом", отделения ведавшие стадами и другими продуктами страны, собирал в центральные амбары и склады годичные поступления в казну фараона.
Конечно, фараон уже не мог неограниченно распоряжаться всеми средствами страны, как это было при фараонах IV династии и распределять их по своему усмотрению. Зато у Сокровищницы появились теперь иные источники дохода. Кроме внутренних доходов в виде податей с номов, фараон получал регулярный доход с золотых копей в Нубии и на Коптской дороге к Красному морю. Торговля с Пунтом и южными берегами Красного моря, была исключительной прерогативой фараона и давала значительные средства в казну. Также работали на царя копи и каменоломни Синайского полуострова.
Страна расцвела при правлении Аменемхета I и возобновилось храмовое строительство. Можно сказать более, ни в какой иной период истории Египет не пользовался таким благоденствием как во времена Аменемхета I. Сам фараон говорит об этом:
Я умножил пшеницу и любил бога ячменя.
Нил был благосклонен ко мне.
Не было при мне ни голодного, ни жаждущего.
Жили в мире, благодаря моим делам.
Все, что я приказывал было хорошо.
(Перевод заимствован из книги Б.А.Тураева "История древнего Востока" I, 225.)
В 1980 году до н.э. Аменемхет назначает своего сына Сенусерта I соправителем. Вызвано это было внутренними смутами и заговорами внутри страны. Во многих номархах ещё бродил дух сепаратизма, и они хотели вернуть старые порядки.
В 29 год правления фараона, войска под началом принца Сенусерта проникли в Уауат до Короско, конечного пункта дороги через пустыню, пресекающей большую западную излучину Нила, и захватили множество пленных.
Восточная Дельта была усилена крепостью в дальнем конце Вади-Тимилата. В крепости был помещен постоянный гарнизон, на башнях постоянно находились часовые.
Таким образом, как на севере, так и на юге проводилась агрессивная политика. Фараон Аменемхет со своим наследником Сенусертом захотели вернуть Египту былое значение и величие.
Когда старый царь почувствовал приближение смерти, он предал своему сыну краткие наставления, заключавшие мудрость, накопленную им в течение долгой жизни. Это было "Поучение Аменемхета I":
Внимай тому, что я говорю тебе,
Чтобы ты мог быть царем на земле,
Чтобы ты мог быть правителем стран,
Чтобы ты мог умножать добро.
Будь черствым в отношении ко всем подчиненным.
Люди остерегаются тех, кто держит их в страхе;
Не приближайся к ним один,
Не заполняй своего сердца братьями,
Не знай друзей,
И да не будет у тебя доверенных лиц -
В этом нет никакого смысла.
Когда ты спишь, принимай сам предосторожности,
Ибо не находиться людей
В злой день.
Я давал нищему,
Я кормил сироту,
Я был доступен для простолюдина,
Как и для человека с положением.
Но евшие мой хлеб восстали на меня,
Те, которым я подавал руку, поднялись против меня.
Далее царь повествует о черной неблагодарности людей, о покушениях на его жизнь и о горькой судьбе фараона обреченного не иметь друзей.
В 1970 году до н.э. Аменемхет I умер после успешного 30-летнего царствования.
(1970-1926 гг. до н.э.)
Второй фараон 12-й династии
Наследником Аменемхета I был его сын Сенусерт I. В момент смерти старого фараона принц Сенусерт был с войском на западной границе, куда его послал отец усмирить ливийцев.
Узнав от гонца о смерти царя, Сенусерт, ничего не сообщая армии, спешно покинул лагерь и направился в столицу Иттауи. Отсутствовать в такое время было крайне опасно. Ведь кто-нибудь из гаремных сыновей, покойного фараона мог воспользоваться ситуацией и потеснить законного наследника.
Благодаря десятилетнему опыту, приобретенному, пока Сенусерт был соправителем отца, новый фараон мог поддержать с блеском престиж своей династии. Он доказал, что может руководить великим предприятием, перешедшим к нему по наследству – завоеванием Нубии.
Война была перенесена Сенусертом I за вторые пороги в обширную страну известную под названием Куш. С этого времени название Куш стало часто встречаться в документах, в анналах начертанных на памятниках, в то время как в эпоху Древнего царства это название встречается только один раз.
Подробности это завоевательной кампании неизвестны, но она примечательна тем, что была первой из числа проведенных в чужой стране лично самим фараоном.
Спустя восемь лет после смерти отца Сенусерт I провел ещё одну завоевательную кампанию в Нубии, но на сей раз руководил не сам фараон, а военачальник по имени Ментухотеп.
Этот вельможа и полководец оставил большую плиту в Вали-Хальфе, гласящую о его победах и дающую полный список завоеваний чужеземных стран и городов. Но к своему горю, полководец слишком часто упоминал собственное имя и подчеркивал собственное значение в этих походах. Фараоны не любят, когда им не отдают должное. Ведь сказано: "Отдай кесарю кесарево!" И поэтому фигура удачливого военачальника, но плохого царедворца, была стерта и заменена изображением бога. Это верный знак того, что Ментухотеп попал в немилость и был смещен.