Но основным козырем бразильской «экономической перестройки» стала приватизация. Суммарные поступления от нее составили 87,5 миллиарда долларов, а с учетом передачи новым владельцам долга приватизированных предприятий — даже 105,6 миллиарда долларов (в 1997—2000 годах Бразилия занимала первое место в мире по сумме доходов от передачи собственности в частный сектор). Например, в стране были полностью приватизированы черная металлургия, производство минеральных удобрений и нефтехимия, железнодорожный транспорт, все порты федерального подчинения, телефонная связь, электроэнергетика, машиностроение и частично добывающая промышленность. Все го в приватизированные объекты иностранный капитал вложил около 42,1 миллиарда долларов. Но главным результатом приватизации стали не суммы инвестиций, а серьезное, качественное улучшение состояния многих отраслей экономики. Например, очередь из 13 миллионов человек, ожидавших к моменту приватизации подсоединения к телефонной сети, давно ликвидирована. Еще более быстрыми темпами возрастает число мобильных телефонов, превысившее уже 150 миллионов.
Правда, во второй половине 1990-х в экономике обозначились и негативные тенденции. Сочетание отрицательного сальдо торгового баланса с бюджетным дефицитом сделало страну уязвимой перед ударами «азиатского» финансового кризиса конца 1990-х годов. Бразильское правительство в январе 1999 года отказалось от режима валютного коридора и вслед за Россией перешло к плавающему курсу национальной валюты, что означало конец реализации плана «Реал». Однако финансовое равновесие осталось в норме: с 1999 года стабильно поддерживается первичный (без учета оплаты долга) профицит бюджета.
Традиционные сырьевые товары (например, сахар) дают не более 15% совокупного экспорта Бразилии. Фото: RAPHO/EAST NEWS
От Бельгии до Индии
Главной стратегической задачей макроэкономической политики Луиса Инасиу Лулы да Силвы, пришедшего к власти в 2003 году, провозглашались экономический рост и создание новых рабочих мест. Рецепт: повышение инвестиционной составляющей в ВВП. В качестве основных направлений институциональных преобразований были выбраны: перестройка государственных финансов, призванная прекратить наращивание внутреннего долга без дальнейшего увеличения налогового бремени; проведение реформы системы пенсионного обеспечения служащих государственного сектора, приносящей убытки с середины 1990-х годов; удешевление кредита. Все это — стабилизационные мероприятия, но стимулировался и реальный сектор экономики (особое внимание уделялось и уделяется развитию малого предпринимательства).
И доверие инвесторов было быстро восстановлено. Курс реала по отношению к доллару США с 2003 по 2008 год постоянно увеличивался, а государственный долг с 2004 года начал, наоборот, снижаться. Темпы роста экономики за последнее пятилетие превысили общемировые, и за 2003—2007 годы Бразилия смогла переместиться с 15-го на 9-е место мировой табели о рангах по абсолютному размеру ВВП. Заметно улучшилась и социальная ситуация в стране: доля бедного населения (душевой доход около 100 долларов в месяц в ценах 2007 года) сократилась с двух третей в 2002-м до всего лишь трети осенью 2008 года. Однако было бы неправильно переоценивать степень благосостояния бразильцев. Уровень социального расслоения по-прежнему остается чрезвычайно высоким. 10% самых богатых владеют почти половиной всего национального достояния, а на 10% беднейших приходится всего 0,9% совокупного богатства. Различия в благосостоянии между отдельными штатами тоже бросаются в глаза: сами бразильцы нередко называют свою страну Белиндией, подразумевая, что южные штаты достигли уровня Бельгии, а северные сопоставимы с Индией. На самом деле и южные не столь богаты, как Бельгия, и северные не такие нищие, как Индия, но если доход жителя столичного города Бразилиа такой же, как в Тайване, то в беднейшем штате Пиауи — как в Индонезии.
Эпоха «легкого» кризиса
Нынешний мировой кризис, несомненно, отразится на социально-экономической ситуации. Пока что он сказался на финансовой сфере: индекс местной биржи «похудел» в 2008 году более чем на 40%. С августа 2008 года по конец января 2009-го почти наполовину снизился паритет местной валюты к доллару, он стал стоить более 2 реалов.
Однако, в отличие от России, всплеска инфляции не произошло, по итогам года она составила всего 5,9%. Да и реальный сектор практически не пострадал: ВВП увеличивался более высокими темпами, чем раньше, его прирост приблизился к 6%. Безработица даже сократилась. Наблюдался подъем и в ряде ведущих отраслей: в частности, производство автомобилей возросло на 8,2%, а тракторов — в 1,3 раза. В этих условиях правительство не принимает чрезвычайных мер, хотя и создало так называемый суверенный фонд благосостояния Бразилии в размерах 0,5% ВВП (примерно 165 миллиардов долларов), средства которого предназначены для противодействия возможным негативным последствиям кризиса. Одна из основных причин относительной устойчивости бразильской экономики перед лицом кризиса — ее высокая диверсификация. Как и в прочих развитых странах, постоянно растет доля сферы услуг, которая обеспечивает почти 2/3 производства ВВП, но при этом (в абсолютных цифрах) активно растут и многие отрасли реального сектора.
Скажем, важной сферой экономики остается обрабатывающая промышленность. Если в России в 1990-х годах термин «промышленная политика» считался пережитком социализма, то в Бразилии в 1995 году была разработана программа структурной перестройки промышленности — «Промышленная, технологическая и внешнеторговая политика. Реструктуризация и конкурентная экспансия бразильской промышленной системы». Были выделены шесть ведущих отраслей, которым оказывалась финансовая, техническая и организационная поддержка на всех стадиях производственного процесса: от приобретения сырья до сбыта готовых изделий на внутреннем и международном рынках. Особое внимание уделялось повышению технологического уровня производства с целью снижения его издержек и роста качества товаров. В 2003 году к этим шести отраслям было добавлено восемь новых.
Программа быстро дала положительные результаты. За счет местного производства ныне обеспечивается более 90% внутреннего спроса на промышленные изделия, в том числе свыше 80% — на машины и оборудование.
Авиастроение, высокотехнологическая отрасль, тоже развивает ся довольно бурно. Компания «Эмбраэр», «покачнувшаяся» было в на чале 1990-х, приватизирована в 1994 году (для преодоления кризиса в отрасли был избран принципиально иной путь, чем в России). А в 2007-м «Эмбраэр» стал третьим в мире производителем летательных аппаратов. А по производству самолетов, предназначенных для региональных авиалиний, «Эмбраэр» вообще бесспорный мировой лидер. Среднемагистральные самолеты компании по ряду характеристик превосходят аналогичные по классу «боинги» и «аэробусы». Портфель заказов компании на сумму 20,9 миллиарда долларов США на конец 2008 года состоял из 426 летательных аппаратов различного класса (проведены переговоры о возможности продаж еще 860 самолетов). Ясно, что отрасль чувствует себя более чем хорошо.
На подножном корму
Бразилия имеет давние традиции и в производстве биотоплива, опирающемся на имеющиеся в изобилии биоресурсы. В 1975 году началось выполнение программы Pro Alcohol, ставившей задачу снизить потребление бензина в качестве автомобильного топлива путем смешения его с этиловым спиртом, вырабатывавшимся на основе сахарного тростника. Потом стали производить и машины, специально приспособленные к использованию топлива с более высоким содержанием спирта. Программа Pro Alcohol дала возможность за четверть века сэкономить на импорте горючего 50 миллиардов долларов. Она была приостановлена во второй половине 1980-х годов, когда цены на нефть упали. С новым взлетом цен на бензин Бразилия вернулась к активному использованию нетрадиционных источников энергии. Теперь речь идет об этаноле — технологически более сложном виде горючего, но в основе которого все тот же этиловый спирт, вырабатываемый из сахарного тростника. Парк автомобилей, рассчитанных на использование этанола, превысил 5 миллионов машин (каждые две машины из трех, сходящих с конвейера, — «этанольные»). Литр этанола обходится потребителю почти вдвое дешевле, чем литр бензина (а кроме того, применение биотоплива на две трети сокращает объемы выбросов СО2 в атмосферу). По выпуску этанола Бразилия занимает второе место, уступая только США, где основой для топлива служит кукуруза (это обходится намного дороже).