В течение трех месяцев пребывания на посту вице-президента у Трумэна не было ни необходимости, ни возможности столкнуться с миром разведки. Рузвельт держал его на расстоянии от многих досье, особенно от самых больших государственных секретов. Он не был информирован о существовании системы перехвата MAGIC.Он полностью игнорировал Манхэттенский проект. Из всех правительственных дел он знал разведку, вероятно, хуже всего. Таким образом, с приходом в Белый дом проблемы, связанные с координацией разведслужб, не были приоритетными для Трумэна.

Он невысоко ценил Донована и даже издевался над республиканцем, который настойчиво стремился встретиться с ним, чтобы обсудить будущее УСС. Когда это случилось 14 мая 1945 года, все еще шло празднование победы над Германией. Разговор продолжался всего четверть часа. Трумэн не проявил интереса к предложениям Донована. О некомпетентности Трумэна в данном вопросе говорит то, что во время разговора он путал секретные спецслужбы с Секретной службой, отвечавшей за охрану государственных деятелей.

На безразличие президента Донован отвечает публичной кампанией. В течение многих недель он выдает по каплям журналистам «Нью-Йорк таймс» и «Вашингтон пост» детали героических операций УСС. «Если бы УСС не существовало, то его надо было бы придумать!» — под таким заголовком появилась статья в «Чикаго дейли ньюс». Статьи дополнил фильм Фритца Ланга «Плащ и кинжал», в котором Гари Купер играл физика-атомщика, спасенного УСС из рук рейха.

Это не помогает. Трумэн встает на сторону военных, осуждающих недостойное поведение некоторых офицеров УСС. И прежде всего их харизматичного лидера Донована, который не более чем плохой администратор, добавляют они. Во время войны его действия мешали и даже чуть не провалили некоторые операции, проводимые армией и Госдепартаментом, — сообщалось президенту. Летом 1945 года Трумэн не видит никакого основания поддерживать функционирование УСС в мирное время. «У меня другой взгляд на деятельность разведслужб, отличный от того, что страна знала в прошлом», — комментировал Трумэн, не уточняя, когда он подписывал приказ о роспуске УСС.

За несколько месяцев до предусмотренной даты роспуска Белый дом отдает также приказ о том, что УСС должно быть расформировано в кратчайшие сроки. Это произошло 1 октября 1945 года. В одном из последних обращений Донован поблагодарит своих сотрудников, прямых участников «невиданного эксперимента» в истории Соединенных Штатов.

Организация была расформирована в соответствии с рекомендациями Бюджетного бюро: аналитическое подразделение передано Госдепартаменту; военное подразделение должно было ликвидировать оперативные секции. Джон Макклой, второй человек в Военном министерстве и близкий друг Донована, взял на себя ответственность за сохранение секции шпионажа и контрразведки, объединив их в «подразделение стратегических служб». Офицеров УСС там приняли весьма холодно, как и в Госдепартаменте.

Два года спустя это подразделение будет переведено в ЦРУ и составит одну из его будущих основ. Ряд ветеранов УСС, как аналитики, так и оперативники, будут также призваны в ряды ЦРУ. Среди них четыре будущих директора ЦРУ и многие руководящие кадры. ЦРУ унаследует также документацию, способы финансирования, а также контакты и связи, установленные УСС во всем мире.

Ирония своего рода заключается в том, что человек, сделавший наибольший вклад в создание Центрального разведывательного управления, не сыграет никакой роли не только в работе этой организации, но даже во время ее формирования. После рассекречивания архивов УСС Донован всё же превратится в легенду американского разведывательного сообщества. «Последний герой», согласно словам, которые президент Дуайт Эйзенхауэр произнесет в 1959 году в манере эпитафии. Приятно осознавать, что в лице отважного и экстравагантного «Дикого Билла» и его организации ЦРУ видит и помнит своего мифического основателя.

Миф подчас превращается в реальность. Свидетельством тому является речь директора ЦРУ Джорджа Тенета по случаю 60-й годовщины УСС в июне 2002 года. Он сказал, выступая перед ветеранами, что «самый большой подарок», какой сделал Донован ЦРУ, — это «состояние умов», носителем которого была его организация. «Это воля к свободе. Сила, которая победила фашизм и коммунизм…» И добавил, что в напряженное время войны с терроризмом «второй раз на вашем веку вы являетесь свидетелями атаки на американской территории. И я с гордостью заявляю вам, что мы ответили на тяжкое оскорбление 11 сентября также, как вы сделали это 7 декабря (1941 года)…».

Демобилизация американских вооруженных сил началась вскоре после падения Третьего рейха. С 1945 по 1947 год число призывников уменьшилось с 12 до 1,5 миллиона человек. За этот же период военные расходы сократились на 90 процентов. С другой стороны, Соединенные Штаты не могут больше вернуться на место, занимаемое ими на международной арене в начале войны.

В полностью разрушенном мире они занимают доминирующее положение. Будучи лидером в экономическом плане, они оказываются также ведущей политической силой, благодаря роли защитника демократии, какую они выполняли в течение войны. Кроме того, традиционные основы изоляционизма весьма ослабли в результате войны. При наличии бомбардировщиков дальнего действия оба океана больше не являются естественной защитой. Соединенные Штаты также становятся более зависимыми от заграничных поставок сырья. Но особенно важно то, что обе мировые войны показали, что США трудно избежать участия в конфликтах, которые бушуют на других континентах. Перед угрозой, какую представляют нацизм и фашизм, они даже считали, что ведут «войну за выживание».

Вот почему они инвестируют в создание Организации Объединенных Наций в июне 1945 года, а спустя шесть месяцев — в основание Всемирного банка. В целях снижения риска конфликта и особенно риска военной интервенции за границей американцы считают своим долгом активное участие в международных делах. Предварительное условие — быть хорошо информированными. Лучше, чем в период между Первой и Второй мировыми войнами, считает Трумэн и его ближайшее окружение. В своих мемуарах он объясняет: «Президент должен знать все, что происходит в мире, чтобы быть готовым к быстрому реагированию в случае необходимости. Он должен располагать всеми сведениями, позволяющими вести эффективную международную и военную политику». Следует также добавить, насколько он был шокирован, придя в Белый дом, «полностью дезорганизованной системой получения информации». Проблема была тем более острой, что в период, последовавший сразу после Второй мировой войны, самым главным словом всех политических менеджеров было «координация». Это справедливо также и для разведслужб.

Такова прелюдия к созданию ЦРУ, центральной службы американской разведки.

В конце 1945 года Трумэна все более и более раздражает поступавший к нему поток противоречивой и плохо скоординированной информации. Он сожалеет, что военные не знают всего, что известно Госдепартаменту, а дипломаты не имеют доступа к информации, имеющейся в армии и ВМС. «Если бы в правительстве было хотя бы какое-то подобие координации поступающей информации, японцам было бы трудно, или даже невозможно, совершить успешную неожиданную атаку на Пёрл-Харбор», — приходит к выводу президент. Итак, он поддерживает идею, разделяемую его высшими чиновниками: Соединенные Штаты должны реформировать свой разведывательный аппарат, который после длительного периода взросления развивается так быстро и довольно рискованно в последние пять лет.

Вопрос заключается не в том, должны ли быть реорганизованы спецслужбы, а в том, как. Каждый чин президентской администрации имел свои собственные взгляды на уроки войны, а также на то, каким образом разведка могла бы служить интересам политики и вооруженных сил в мирное время. Начальники генеральных штабов следили с большой озабоченностью за развитием новых военных технологий. Они сожалели, что разведслужбы занимаются одним и тем же, а иногда и мешают друг другу. Военные понимали, что необходима более совершенная координация. Однако они считали предложенную Донованом систему слишком жесткой. А система, поддерживаемая Госдепартаментом, по их мнению, была бы слишком слабой и потому неэффективной. Памятуя об эпизоде с «черной комнатой», они опасались неоднозначного отношения дипломатов к разведывательной деятельности.