А в Кузоватском РОВД (Ульяновская область) следователи... сами сочиняли преступления и сами же их "раскрывали", благодаря чему "процент раскрываемости" у них был очень высоким. А то, что "раскрытые преступления" не попадали в суд, так это - другая статистика ("Российская газета", 02.02..95).

В 1997 году зарегистрировано более 1000 похищений граждан. Выявлено более 30 тыс. преступлений в сфере приватизации. "Страна переживает новую фазу развития организованной преступности, - говорит А.Куликов, - этап легализации и вхождения во власть". Но весь тон статьи и ее смысл состоит в том, чтобы доказать, что борьба с преступностью - дело не только МВД, но всех министерств и ведомств и всех граждан. "Участие граждан в борьбе с преступностью важно ничуть не меньше, чем министров, глав администраций или депутатов". В общем, "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих", а не одного МВД.

Тюрьмы переполнены как никогда и власти вынуждены с целью очистки тюрем издавать амнистию за амнистией, что, в свою очередь, способствует росту преступности. Милиция становится частью преступности и отнюдь не главной частью. МВД выполняет все больше и больше функцию военной опоры мафиозного режима. Теряет значение КГБ.

Когда в июле 1995 года президент назначил министром внутренних дел Анатолия Куликова, многие расценили это назначение как символическое. Куликов 33 года прослужил во внутренних войсках, не был специалистом по борьбе с преступностью. Это было истолковано, как перенос функций МВД с полицейских на жандармские. Мнение весьма обоснованное.

Как водится, Куликов привел в руководство высших уровней МВД своих соратников по службе во внутренних войсках. Именно внутренние войска он стал усиливать за счет отборных дивизий КГБ. Внутренние войска усилились и количественно, став второй армией. По значению, а отсюда и по снабжению, первой армией. Поскольку Ельцин продекларировал отсутствие внешнего врага, и "партнерство" с Западом, Вооруженные силы стали разрушаться, а Внутренние войска укрепляться.

Со времен Гоголя проблемы на Руси решались бумажным способом. Как он писал, "...правительство все время действовало без устали. Свидетелем тому целые томы постановлений, узаконений и учреждений". После назначения Куликова министром внутренних дел в августе 1995 г., сочтя положение с преступностью требующим "крутых мер", Черномырдин предписал в двухнедельный срок представить специальный доклад на имя президента на базе предложений "силовых ведомств" с оценкой ситуации и перечнем первоочередных задач. Вы знаете, каковы результаты? Только количество тяжких преступлений за последнее время увеличилось на 60%.

"Советская Россия" 1 февраля 1997 года опубликовала в сокращенном виде (полностью он занял 7 газетных страниц) доклад Куликова об очередных задачах борьбы с экономической преступностью под цитатой из выступления Куликова "Сколько еще можно жить , разворовывая страну?" Очевидно, еще очень долго, ибо Россия сказочно богата. Но вообще Куликову неприлично было задавать такой вопрос, он должен был на него отвечать.

Сквозь доклад явно просвечивала его цель - желание Куликова получить повышение. И эта цель была достигнута, - после доклада он стал вице-премьером правительства - куратором всех силовых органов, армии и КГБ в том числе. Это доказывает, что в бюрократической системе главное - хорошо доложить. Чтобы начальству понравился доклад. Что касается преступности, то она как росла, так и продолжает расти.

Кое-что любопытное в докладе все же было. Например, говорилось, что для МВД законодательно затруднили (обратите внимание на безличный оборот!) ознакомление с финансово-кредитными операциями. Кто? Доклад отважно режет правду-матку: "определенные (?) круги", заинтересованные в том, чтобы "ослабить, а в перспективе фактически устранить контроль государства над экономической деятельностью"!

Закручено ловко, но что же получается? Раз законодательно, то государственно. Какие же круги могут законодательно затруднять и даже фактически устранить контроль государства? Вроде бы не вяжется, если не предположить, что эти определенно-неопределенные круги в руководстве государством и находятся.

И другой вопрос: МВД "силовое" министерство? Почему же оно бессильно даже назвать эти круги, тем более им воспрепятствовать? Выходит, что эти "круги" еще более силовые? Они препятствуют борьбе с преступностью, а МВД не может даже назвать их. Видно высоко сидят эти "круги".

Журнал "Итоги"(No 8, 97) поместил ужасающую статью А.Рыклина, озаглавленную "ПАЦАНЫ В МУНДИРАХ" ("пацаны" - обращение бандитов друг к другу). На обложку вынесено содержание статьи: "Люди в милицейской форме осваивают бандитский промысел". В статье говорится о различных "крышах", используемых бизнесом, бандитских и милицейских. "существуют и фээсбэшные "крыши", прекрасно конкурирующие с любыми другими. Работают они на более высоком уровне, чем ментовские, информированы лучше, ходы на "верх" имеют понадежнее". Автор верно и четко сформулировал причину "самоорганизации общества в преступных формах"; именно то, что само государство "игнорирует конституционные нормы и не соблюдает законы". Далее идет естественный процесс: не удовлетворяясь ролью "крыши", милиция берет преступный бизнес в свои руки, превращаясь в мафию. "Милицейская мафия - это группировка, созданная по образу и подобию бандитских, выполняющая, по сути , те же функции и специализирующаяся на самых разных видах преступлений".

Я не слышал, чтобы журнал был обвинен в клевете. Я знаю и намерен здесь показать, что все , сказанное Рыклиным, - правда, но ведь и молчание МВД знак согласия, невозможность опровергнуть.

Поскольку в условиях рэкета бизнес нуждается в защите, в "крыше", сначала фирмы покрывает бандитская крыша. Постепенно фирмы начинают прибегать к милицейской крыше. Это и престижнее и надежнее. Милиция правомерно пользуется оружием, она лучше организована. лучше информирована. Сотрудничество бизнеса с милицейской крышей оказалось выгодным для обеих сторон. Милиция плохо материально обеспечена и дополнительная оплата ей необходима.

Однако милицейскую крышу труднее обманывать, она может легально контролировать фирму, оказывать легальное давление, она не менее жестока, чем бандиты. .Освоившись на бандитском поле, милицейские боевики почувствовали себя в родной стихии, Им не надо было прятать оружие, форма придавала авторитет, "разборки" с бандами можно было проводить под видом легальных операций. Однако им не удалось заместить полностью бандитские крыши, поскольку слабая сторона милицейской крыши состоит в нелегальности ее рэкетирской деятельности.

В 1997 году наблюдался в Москве кровопролитный всплеск борьбы "крыш". Причина была в том, что после первой чеченской войны возвращалась на "свои" места чеченская мафия и вытесняла занявшие их ниши провинциальные мелкие мафии: брянскую, калужскую, тульскую. Происходило это при молчаливом одобрении столичных бандитских и милицейских мафий.

Противостояние мафий должны были отслеживать РУОПы (Районные управления по борьбе с организованной преступностью). Это любимое детище сменившего Куликова министра Рушайло должно было покончить с мафиями. Управления были подчинены непосредственно министру. По идее это делало их независимыми от местных властей, слившихся с мафиями. Их обязанностью было также предотвращать кровопролитие, но, как пишет "Новая газета" (No2. 98), именно сотрудники этих структур уже давно сами участвуют в силовом прикрытии бизнеса. В последнее время заметна тенденция вытеснения РУОПом традиционных бандитских крыш" (Видите, у нас в прессе бандитские "крыши" уже называют "традиционными"! Каково? Интересная традиция!). А дальше - больше. В 2001 году газета "АиФ" (34) пишет: их независимость привела к тому, что "РУБОПы превратились практически в неуправляемую структуру, которая нередко сама становилась криминальной. Не так давно был возбужден целый ряд уголовных дел в отношении работников московского РУБОПа, которые обвиняются вымогательствах, взяточничестве и даже в захвате заложников". И новый министр ликвидировал РУБОПы!