Выполнение ОКУ дополнительных функций оплачивается по отдельным договорам согласно действующему законодательству.

3 вариант. На ОРЭ функционирует один ОКУ, учрежденный НП «АТС». ОКУ имеет свои региональные филиалы и (или) взаимодействует на договорной основе со специализированными организациями, аккредитованными в установленном порядке в качестве региональных ОКУ.

В этом случае на ОКУ можно возложить функции эксплуатации и технического обслуживания всех уровней АИИС КУЭ, в т. ч. интегрированной автоматизированной системы управления коммерческим учетом.

Оплата услуг ОКУ производится либо по 1 варианту, либо по 2 варианту. Данный вариант является наиболее затратным и потребует значительных целевых инвестиций через тариф НП «АТС».

Бизнес в сфере измерений, соответствующий ожиданиям российских бизнесменов и специалистов, существует пока очень в немногих странах. Среди них прежде всего следует отметить Великобританию и США. ОКУ как отдельного бизнеса нет практически ни в одной другой стране мира, хотя сам рынок электроэнергии во многих странах позволяет осуществление такого бизнеса.

Бизнес в сфере измерений в Великобритании

Единственной страной, выделившей и развивающей учетный (измерительный) бизнес в полном коммерческом понимании этого термина, является Великобритания. Причем его развитием постоянно занимаются органы государственного регулирования [12].

В соответствии с «Законом о газе» («Gas Act») и «Законом об электроэнергии» («Electricity Act») с поправками, предусмотренными «Законом о коммунальных компаниях» («Utilities Act»), предоставлять измерительные услуги имеет право любая компетентная сторона, включая потребителей.

В Великобритании принят так называемый принцип «узла (хаба) поставщика». Согласно данному принципу поставщики обязаны назначить для каждой измерительной точки поставок аккредитованного оператора измерений, аккредитованных сборщика данных и агрегатора данных.

По закону публичные поставщики электроэнергии обязаны в случае соответствующего требования предоставлять услуги по измерениям по всем «пунктам измерений» (точкам измерений). Кроме того, на них возлагаются обязанности по публикации информации о тарифах на измерительные услуги в доступной форме с тем, чтобы гарантировать такой их уровень, который не оказывает негативного воздействия на конкуренцию. В то же время в отношении платежей за измерения не практикуется раздельный ценовой контроль (за исключением дополнительного сбора в размере 15 ф. ст. в отношении счетчиков с предоплатой, расходы на обслуживание которых превышают соответствующие затраты кредитных счетчиков).

Если публичный поставщик электроэнергии продает свой измерительный бизнес, законодательно ассоциируемые с ним обязательства сохраняются, и новый публичный поставщик обязан выполнять их в соответствии с условиями контракта (по аналогии с покупателем бизнеса).

Таким образом, в Великобритании действует модель, при которой ответственность за представление данных для финансовых расчетов лежит на поставщиках электроэнергии («сбытовых компаниях»), которые могут нанимать для этой цели специального субъекта – Meter Operator (MO). В неудачном русском переводе – это ОКУ. Поставщики нанимают МО на конкурсной основе.

Коммерциализации подлежат все операции, связанные с выполнением измерений, коммерческим учетом, установкой и эксплуатацией технических средств. МО обслуживают всех потребителей нанявшей их компании в регионе; обычно это миллионы клиентов. Судя по публикациям, сам по себе измерительно-учетный бизнес в сфере электроэнергии не приносит больших прибылей, поэтому его совмещают с измерительно-учетным бизнесом в сфере тепла, газа и воды. Широко распространена диверсификация на оказание услуг по таким направлениям, как консультации по энергосбережению, ведение счетов т. д.

Правительство начало кампанию по либерализации электроэнергетического сектора Великобритании в 1989 г. Понадобилось несколько лет, чтобы измерения электроэнергии были приведены в соответствие установленным требованиям, но теперь достигнут уровень, при котором каждый потребитель может свободно выбирать себе поставщика, не принимая во внимание ограничения по коммерческому учету. Этапы этого пути отражены в табл. 11.1.

Та б л и ц а 11.1

Данная сфера деятельности является объектом регулирования специальной правительственной организации Office for Gas and Electricity Markets (Ofgem). Как видно из ее названия, Ofgem осуществляет регулирование также и на рынке газа. И это не случайно, т. к. развитие этих рынков идет параллельно, и требования, в частности, к организации и выполнению измерений в электроэнергетической и газовой отраслях очень похожи, что делает возможным ведение в них одинаковых видов бизнеса.

Например, Ofgem требует, чтобы все потребители электроэнергии имели у себя сертифицированные приборы для измерения электроэнергии, которая поступает к ним из сети («счетчик импорта»). В связи с этим Ofgem установила контроль цен, который ограничивает плату за обслуживание 1 счетчика «измерительной» компанией на уровне около 1,12 ф. ст. в год.

В Великобритании существует около 27 млн счетчиков электрической энергии (и еще около 18 млн счетчиков газа), таким образом, измерение (по-русски – «учет») электроэнергии представляет собой достаточно большую потенциальную сферу бизнеса. Ранее все функциональные аспекты электроснабжения, включая учет электроэнергии, входили в сферу ответственности Оператора распределительной сети – Distribution Network Operator (DNO), который представляет собой компанию по управлению электрической сетью. Тем не менее с 2003 г. Ofgem ввел конкуренцию в сферу измерений (учета), разделив ее на две основные группы: провайдеров («meter providers») и операторов («meter operators»). В функции последних были включены сбор данных и их обработка. Эта политика преследовала несколько целей: предоставление условий для выбора организации, эксплуатирующей технические средства измерений, поощрение инвестиций, снижение цен и улучшение уровня сервиса.

В Великобритании, как и во всей Западной Европе, в последнее время уделяется большое внимание микрогенерации, под которой понимается установка маломощных генерирующих источников в коттеджах и квартирах. Это создает специфические трудности для коммерческого учета, т. к. в определенные часы возможна выдача («экспорт») мощности в сеть, что требует наличия счетчика, измеряющего выданную электроэнергию. Для целей учета энергии, вырабатываемой микрогенерацией, особенно актуальным является поощрение инновационного процесса. Счетчики с передовой технологией могут обеспечить эффективную работу генерации с помощью записей выработки и потребления на разные регистры и улучшения обмена данными между потребителем и поставщиком. Однако это не является таким уж очевидным преимуществом, связанным с введением конкуренции в области измерений (учета).

Такое преимущество проявляется только если рассматривать прогрессивную технологию измерений с точки зрения и спроса, и предложения. Поставщики в настоящее время должны оплачивать сервис в области измерений, и это их дело – устанавливать более сложную измерительную технику. В то же время потребители вправе заключить контракт с другим поставщиком по истечении 28 дней после первого контракта, и новый поставщик не должен платить дополнительные деньги за оборудование (он обязан оплатить «минимальный» комплект). Но т. к. приблизительно у 90 % поставщиков сервис измерений обеспечивается DNO, было признано целесообразным инициировать инновации поставщику. Как указано выше, ценовой контроль устанавливает сумму, которую DNO может тратить на сервис измерений. Иными словами, если он установит сложный прибор, Ofgem все равно не позволит плату, большую чем 1,12 ф. ст. в год за прибор.