Порядок наследования выморочного имущества. Содержание принадлежащего государству права на наследование выморочного имущества значительно отличается от прав наследования, возникающих по иным основаниям у наследников по закону или по завещанию. При наследовании по закону выморочного имущества государство является единственным правопреемником, который не вправе отказаться от принятия наследства и для которого не существует необходимости совершать какие-либо действия, направленные на формальное или фактическое принятие наследства, что особо предусмотрено п. 1 ст. 1152 и п. 1ст. 1157 ГК.

Статья 1151 ГК устанавливает перечень случаев, когда имущество умершего признается выморочным. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В соответствии с п. 1 указанной статьи имущество наследодателя признается выморочным:

1) если отсутствуют наследники по закону и по завещанию;

2) никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследства, т. е. признаны недостойными наследниками (ст. 1117 ГК);

3) никто из наследников не принял наследства;

4) все наследники отказались от наследства и при этом из них никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК).

В контексте признания имущества выморочным законодатель пользуется формулировкой, что иные наследники отсутствуют. Так, граждане «отсутствуют», если, например, их нет в живых в указанный момент. Юридическое лицо «отсутствует» (в контексте указанной статьи), если оно не существует на день открытия наследства.

Второе указание, содержащееся в перечне оснований признания имущества выморочным, не нуждается в комментариях, поскольку закон делает прямую отсылку к соответствующей статье ГК, носящей название «Недостойные наследники».

Что же касается ситуации, когда никто из наследников не принял наследства, то здесь закон имеет в виду принятие наследства посредством подачи заявления наследником, и притом в определенный срок, установленный в п. 1 ст. 1154 ГК. В противном случае наступает выморочность. Однако не стоит забывать и о так называемом фактическом принятии наследства. Выморочность не наступает, если кто-либо из наследников совершил действия, свидетельствующие о принятии наследства, перечень которых предусмотрен в п. 2 ст. 1153 ГК. Таким образом, выморочность не возникает в тех случаях, когда в отношении кого-либо из наследников, не подавших соответствующего заявления в установленный срок, существует презумпция принятия ими наследства.

Ситуация, когда все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, также не нуждается в комментариях, поскольку закон делает специальную отсылку к ст. 1158 ГК «Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства».

Несмотря на то что основания, которые влекут признание имущества выморочным, как правило, не являются очевидными в момент открытия наследства, закон не предусматривает специального срока, в течение которого должен быть решен вопрос о возможности признания имущества выморочным. Для легитимации имущества умершего в качестве выморочного не требуется принятия соответствующего судебного или иного акта. Оно приобретает статус выморочного в силу закона при наличии указанных в нем оснований со дня открытия наследства и сохраняет этот статус до момента оформления прав государства на наследство. В течение всего этого времени в соответствии с законом должна быть обеспечена охрана наследства и управление им в целях передачи его в казну государства. При этом следует помнить, что выморочным может быть признано не только все в целом имущество умершего, но также его часть, если эта часть соответствует признакам выморочного имущества. Статья 1151 ГК не содержит прямых указаний относительно того, что имущество умершего может считаться выморочным в целом или в его части. Однако возможность признания выморочным части имущества умершего не противоречит смыслу правил п. 1 ст. 1151, а также существу тех обстоятельств, которые являются основанием возникновения отношений частичной выморочности имущества.

Субъектом права наследования выморочного имущества является исключительно Российская Федерация. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Основы законодательства о нотариате не предусматривают обязанности государства получить свидетельство о праве на выморочное наследство. В соответствии с Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в ред. от 13 августа 1991 г.) документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство, выдаваемое нотариальным органом налоговому органу. При этом Инструкция не предусматривает обязанности государственного органа получить соответствующее свидетельство. Согласно п. 3 ст. 1151 ГК указанная Инструкция действует до принятия закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований.

Упомянутый в п. 3 ст. 1151 закон необходим для полной реализации норм ГК. Основные вопросы, которые должен разрешить будущий закон, касаются как учета выморочного имущества, так и вопросов его приобретения, не урегулированных самим ГК, например установить, какой федеральный орган должен принимать в свое владение вещи, входящие в выморочное имущество, какой из них должен оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность, и т. п. Таким образом, необходимость принятия единого нормативного акта о порядке наследования, учета, передачи выморочного имущества в собственность Российской Федерации или муниципальных образований представляется более чем обоснованной. Можно предположить, что в этом законе должны быть указаны органы и лица, которые будут обязаны выявлять случаи выморочного наследства и сообщать о них соответствующим государственным органам, принимать меры для охраны такого наследства, состоящего из движимых и недвижимых вещей, и управления имуществом в интересах государства, вступать во взаимодействие с нотариальными органами, обеспечивать организацию и ведение учета, оценки выморочных наследств и др. В законе должны быть предусмотрены меры, предотвращающие злоупотребления в этой области, формы ответственности за нарушение закона. Кроме того, производство по наследственным делам в судах в силу своего специфического характера, как правило, является крайне длительным. Судебная практика по вопросам преемства выморочного имущества в значительной мере еще не наработана и в связи с довольно редким применением по сравнению с обычными наследственными спорами будет сформирована еще не скоро, из-за чего именно эти вопросы требуют наиболее четкой нормативной регламентации и скорейшего принятия специального закона, призванного урегулировать этот сложный вопрос.