Южнее Менового двора на городской земле в 1927 году происходит распланировка по радиально-кольцевой схеме поселка Пугачи, тогда официально называвшегося «Пугачевский городок» [86].

Ориентирован он на станцию Меновой двор и рос довольно быстро: к началу 1931 года он четко ограничивался Донгузской улицей и линиями современных улиц Курчатова и Гвардейской. В дальнейшем расширение поселка продолжалось по той же схеме вплоть до 60-х годов, когда планировка перешла постепенно к прямоугольной схеме.

В том же 1927 году в ведение Оренбургского горсовета был передан по решению губисполкома поселок Карачи, возникший еще до революции и застроенный довольно хаотично. Он определялся как «пригород, входящий в состав Оренбурга», сельсовет в нем сохранялся. Тогда в Карачах было 85 процентов саманных домов, 10 ― засыпных и только 5 ― деревянных.

По сравнению с дореволюционным временем к началу 30-х годов заметно увеличился выпуск продукции. Уже в 1926―1927 годах уровень ее составил более 106% по сравнению с 1913 годом, а в 1932 году ― последнем году первой пятилетки ― по сравнению с 1927―1928 годами ― ее началом, выпуск промышленной продукции без предприятий НКПС составил более 248%.

Возникли новые для Оренбурга отрасли промышленности: комбикормовая, швейная, шорно-седельная. В 1931 году пущен завод тракторных деталей. Были реконструированы старые предприятия. Темпы роста увеличились во второй пятилетке. Так, только за три года выпуск продукции увеличился почти на 100%, составив в 1935 году, тоже без предприятий НКПС, 345,8% по сравнению с 1927―1928 годами. Что же касается предприятий НКПС, то важнейшее и одновременно крупнейшее предприятие Оренбурга ― паровозоремонтный завод ― в 1935 году дало продукции на 7 млн. рублей и имело 2900 рабочих. Всего за две пятилетки построили 12 заводов и фабрик.

В тесной связи с развитием промышленности происходит и дальнейшее расширение города, причем главным образом в районе промышленных предприятий, где идет плановая застройка участков, предоставляемых рабочим под индивидуальное строительство. С 1929 года строить полагалось только по разработанным типовым проектам. К 1935 году застроилась еще часть Сырейной площади, появляются четыре квартала между улицей Ногина и Деповской, начиная от улицы Котова, и ряд других. В Красном городке планомерно застраиваются распланированные ранее кварталы.

В этот период государственного жилищного строительства было еще мало, производили прежде всего ремонт старого жилищного фонда. Первые 13 восстановленных домов, общей площадью 4500 кв. метров сдали в 1924 году. Кроме этого, некоторые дома надстраивали, часть из них, правда, не для жилья, а для учреждений. Однако несколько крупных зданий было заложено уже в этот период. С 1 июля 1926 года началась организация жилищно-арендно-кооперативных товариществ, или жактов.

Значительное внимание горсовет уделял благоустройству. Правда, не все мероприятия и решения можно признать правильными. Например, в июне 1928 года президиум губисполкома утвердил проект строительства стадиона в «объединенных садах», куда входили сад Караван-Сарая, сад им. Либкнехта и, по-видимому, сад им. 4-го Апреля. Мотивировалось решение и тем, что 80 процентов работы уже выполнено. Стадион был на месте сегодняшних кинотеатра «Космос» и кафе и подходил вплотную к Караван-Сараю, в котором размещался башкирский педагогический техникум. На то, что стадион здесь просуществовал короткое время, по всей вероятности, повлияли возражения коллектива педтехникума.В письме инспектора БНК РКИ Бикбаева от 4 декабря 1928 года предлагалось прекратить работы. Он указывал на неодобрительное отношение к этому башкир, на то, что Караван-Сарай имеет музейную ценность, а произведенная «разломка ограждений сада и приспособлений фонтана (он был перед минаретом) противоречат требованиям закона об охране памятников старины», писал он и о недопустимости устройства катка на братской могиле, где захоронены красногвардейцы татары и башкиры, погибшие во время белоказачьего налета в апреле 1918 года[87]. Были разрушены некоторые здания, в том числе Меновой двор, на необходимость сберечь который указывал еще нарком просвещения А. В. Луначарский. В 1932 году решено было «поставить вопрос перед Главнаукой об исключении мечети Караван-Сарая из списка зданий, имеющих историческую ценность[88]. Порицая подобные действия, необходимо, однако, учитывать и всю совокупность особенностей того времени. В целом подавляющее большинство решений и работ по благоустройству и упорядочению городского хозяйства были очень правильными и нужными.

В 1926 году в феврале горсовет произвел широкое переименование улиц города, одновременно упорядочивали и нумерацию, вплоть до перемены четных и нечетных сторон улиц.

Впервые в городе появился механический общественный транспорт: открылось автобусное движение. 29 сентября 1925 года в Оренбург из Ленинграда прибыло 5 автобусов марки «Форд». Это были маленькие 12-местные машины. Торжественно открывалось автобусное движение. 10 октября в полдень машины вышли из гаража, который был в Народном доме. При большом скоплении народа председатель горсовета К. Н. Котов выступил с краткой речью, после чего автобусы приняли первых пассажиров около Дворца труда (Цвиллинга, 1) и, разделившись на две группы, отправились по маршрутам: одни ― на Кооперативную улицу (ныне Кирова), другие ― по улице Цвиллинга к виадуку, где была конечная остановка. Первые маршруты были хорошо продуманы: от конечных остановок автобусы шли через центр. Движение открывалось с 7 часов и продолжалось до 24 часов. Как писала газета «Смычка», успех превзошел ожидания: за первые 2 дня выручка составила 600 рублей.

Сразу намечалось и дальнейшее расширение автобусного парка. Заказано было еще пять однотипных машин, а в дальнейшем планировался переход на более вместительные автобусы. Планы осуществить в ближайшие годы не удалось, и «бригада коммунальной секции» горсовета 30 октября 1932 года отметила в своем акте, что работают все те же 5 автобусов, имеют 85% изношенности, на остановках часто стоят очереди ожидающих, и некоторые жители Красного городка или Форштадта предпочитают ходить на работу или домой пешком.

В 1929―1930 годах начинается серьезная работа по проектированию постоянного моста через Урал. Одновременно думали и о пуске трамвая в городе. Но из-за отсутствия достаточных средств строительство моста в то время осуществить не удалось.

С 1930 года Оренбург стал вузовским городом: открылся ветеринарно-зоотехнический институт, вскоре ставший агрозооветинститутом, а впоследствии переименованный в сельскохозяйственный. Институту отдали здание бывшего женского епархиального училища.

В этом же году открылся и педагогический институт с факультетами истории и литературы, физико-математическим, естественно-географическим.

По постановлению ВЦИК от 7 декабря 1934 года из Средне-Волжского края выделилась Оренбургская область, город стал областным центром. Это усилило роль его как хозяйственно-экономического и культурного центра. Население стало заметно увеличиваться: в 1926 году ― 123,3, в 1932 ― 145, в 1934 ― 143,5 в 1936 ― 166 тыс. человек[89]. К 1939 году население увеличилось до 172 925 человек. Значительно вырос городской бюджет. В 1935 году он составил 14,4, в 1936 ― 27,6 и в 1937 ― 30 млн. рублей, то есть за два года более чем удвоился.

С организацией области связана история некоторых зданий. В областном драматическом театре проходил в январе 1935 года первый областной съезд Советов. В историческом доме на улице Кирова, 28, где в свое время помещался ВРК и революционные матросы, разместился обком ВКП (б) и облисполком.