Для успешной борьбы с контрреволюционными выступлениями Информационная часть должна быть своевременно осведомлена о настроении частей войск, служащих различных учреждений, рабочих и населения. С этой целью установлена связь с частями войск, учреждениями и заводами через посредство осведомителей для систематического наблюдения о настроении масс. Полученные таким образом сведения дают возможность своевременно пресечь попытки контрреволюционных выступлений и вспышек, а в случае же возникновения таковых помогают быстро ориентироваться и принять соответствующие меры. Кроме того, одной из главных задач Информационной части является выявление лиц и организаций, подозреваемых в военном шпионаже и вообще в контрреволюционной деятельности.
Материал, получаемый от осведомителей, о жизни и настроении воинских частей, о существующих ненормальностях, об обнаружении подозрительных лиц проверяется уполномоченными, суммируется, оформляется и составляются систематические информационные бюллетени, которые препровождаются в Особый отдел…
Успешное и быстрое исполнение всех заданий, возложенных на Информационную часть, затрудняется в значительной степени многими существенными препятствиями, как то: недостаток сотрудников, ощущаемый в продолжение всего времени существования Особотделения, и главная причина, особенно тормозящая работу, — это неотзывчивость, отсутствие желания и стремления у большинства партийных работников принять участие в работе в области осведомления, несмотря даже на циркулярное письмо Ц. К. Р. К. П.[15], призывающее всех коммунистов быть осведомителями Особых отделов…
Несмотря, однако же, на весьма неблагополучную обстановку и условия, при которых приходится выполнять те или иные работы, путем усиленной и упорной деятельности все задания выполнялись в достаточной степени успешно. Связь со всеми воинскими частями и проч. пунктами установлена и систематически поддерживается через посредство осведомителей, имеющихся в каждом из вышеназванных пунктов.
Общее количество осведомителей, которых удалось завербовать, составляет 176 человек. Все они по силе возможности и по своим способностям осведомляли, собирая те или иные сведения, нужные для Особотделения.
Необходимо отметить, что осведомители все без исключения работают без удовлетворения их каким-либо вознаграждением. Путем осведомительной работы в воинских частях, учреждениях и среди рабочих было обнаружено 153 чел., подозрительных, за коими велось или ведется наблюдение, в различных преступлениях контрреволюционного характера, как то: саботаж, антисоветская агитация среди масс и проч.
Благодаря деятельности Информационной части удалось выяснить много ненормальностей и недостатков в воинских частях, а также и причины таковых явлений, причем всегда ставились в известность должностные лица с предложением о необходимости урегулирования существующих ненормальностей, то же сообщалось и в центр. Посредством наблюдения в большинстве случаев удавалось обнаружить лиц, сеющих недовольство в массах на почве различных недостатков, что давало возможность своевременно принять меры к предотвращению волнения массы, каковые явления неоднократно грозили произойти среди рабочих порохового завода, среди эстонцев и латышей, имеющих стремление уволиться из военной службы, в некоторых командах военных кораблей на почве продовольствия и отпусков, причем во всех данных случаях наблюдалось участие лиц, задававшихся целью сеять недовольство в массу и возбуждать волнение. В данных случаях всегда принимались меры к обнаружению деятельности подозрительных лиц и изолированию их от масс.
Одной из важнейших задач Информчасти является наблюдение за охраной крепости, боевых складов и сооружений, выявлять качество бдительности караулов и все недостатки, существующие в охране.
При Информационной части существует регистратура, имеющая цель вести регистрацию всех дел, заведенных в Особотделении [на] разыскиваемых лиц и лиц, обвиняемых в каких-либо преступлениях. Общее количество разыскиваемых, зарегистрированных в регистратуре, составляет 2554 чел., преимущественно контрреволюционеры.
В целях тщательного и успешного наблюдения за лицами, имевшими офицерское звание в старой армии, производится регистрация командного состава крепости и собираются данные о характеристике каждого лица в отдельности, что в случае надобности дает возможность вполне расшифровать ту или иную личность.
По имеющимся данным, общее количество комсостава крепости составляет 1143 чел., в красноармейских частях находится 609 чел., остальные 534 принадлежат к морским частям.
В красноармейских частях командный состав подразделяется на следующие группы: бывш[их] офицеров старой армии 252 чел., из них коммунистов 24 чел., красных офицеров 31 чел., из коих коммунистов 22 чел., лиц медицинского персонала и проч. службы 356 чел., среди них 99 чел. коммунистов, бывших у белых 16 чел., отбывших наказание или бывших под следствием 38 чел., находившихся под подозрением и взятых под надзор в своих частях 57 человек.
В морских частях бывших офицеров 141 чел., коммунистов среди них 7 чел. и бывших у белых 9 человек.
В настоящее время особенно острых недостатков в Информационной части не ощущается
Начальник Информационной части
24 февраля 1921 года Крепость Кронштадт
ЦАФСБРФ ф 114728, т 269 лл 5-5об Подлинник
№ 9
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ БЮРО ПЕТРОГРАДСКОГО КОМИТЕТА РКП(б) ОТ 24 ФЕВРАЛЯ 1921 г.
СЛУШАЛИ О мероприятиях завтрашнего дня в связи с мятежом на заводах
ПОСТАНОВИЛИ Утвердить штаб в составе трех человек тт Лашевича, Анцеловича и Аврова, при штабе технический аппарат укрепленного района во главе с комендантом.
Организовать в районах тройки в составе организатора района, командира соответствующего коммунистического батальона территориальной бригады, комиссара командных курсов. Такие же тройки организовать в уездах в составе организатора уездного комитета партии, представителя Исполкома и уездвоенкома.
Штаб должен начать действовать немедленно по получении приказа. Немедленно восстановить связь центрального штаба с районными.
От имени Исполкома объявить военное положение, в развитие этого постановления дать приказ от военного совета Военное положение входит в силу с момента фактического опубликования.
Хождение по улицам разрешается до 11 час вечера.
Восстановить в районах отряды особого назначения, приведя их в боевую готовность.
Иметь в районах дежурную роту днем и ночью.
С работающих предприятий снимать коммунистов только с разрешения главного штаба. Поручить районным штабам организовать тройки во всех учреждениях и предприятиях, где они найдут необходимым.
Поручить центральному штабу в кратчайший срок снабдить районы оружием.
Поручить бюро ПК совместно с утвержденным центральным штабом закрывать заводы в зависимости от хода событий.
Принять энергичные меры к охране электрических станций 86-го года и Обуховской, снабдив их топливом в первую очередь за счет других учреждений.
Поручить бюро ПК провести мобилизацию коммунистов из советских учреждений для агитации на улицах.
Провести мобилизацию коммунистов с военным стажем по указанию Пуокра [Пуокр — политуправление округа.] для партийной работы (как агитационной и пр) по казармам.
Поручить округу, Петротопу и районным комитетам принять меры к действенному улучшению топливного положения в казармах.
Поручить совнархозу выделить возможно большее количество электрических лампочек для казарм: поручить отделу управления передать округу те электрические лампочки, которые имеются в участковых бюро.
Провести немедленно в жизнь постановление о том, чтобы комиссары частей жили в казармах, а не на вольных квартирах.
Выпустить воззвание к рабочим от имени курсантов и Военной секции.
Поручить ПТО [ПТО — Петроградский театральный отдел.] закрыть театры несерьезного характера по указанию районных штабов.
15
Речь идет о секретном циркулярном письме ЦК РКП(б) "Всем губернским комитетам Р. К. П. и Политотделам армий и фронтов", направленном 2 марта 1920 г. В нем говорилось:
"Дорогие товарищи.
Потерпев решительное поражение в вооруженном бою, контрреволюционеры перенесли свою борьбу с Советской властью в другую плоскость: они стремятся проникнуть во все аппараты военного, хозяйственного и административного управления, чтобы, сидя там, тормозить и разрушать все усилия Рабоче-Крестьянского правительства наладить общественно-экономическую жизнь Республики.
Измена и предательство в области производственной и технической стала в настоящий момент не менее опасна, чем измена в области военной.
Но особое внимание контрреволюционеры направляют на Красную Армию, стремясь как можно больше внести дезорганизацию в дело транспорта, обслуживание больных, раненых красноармейцев, снабжение и формирование войсковых частей, чтобы вызвать тем самым в тылу и на фронте волнения, восстания и массовый переход на сторону противника.
Борьба с этой формой контрреволюции особенно трудна, т. к. агенты ея, обладая всеми техническими знаниями и надевая личину преданности Советской власти, проникают сплошь и рядом очень близко к самым центрам управления.
Для более быстрого и рационального уничтожения контрреволюции и в этой области Ц.К. во-первых, — вменяет в обязанность всем комиссарам и коммунистам, работающим в Армии, быть постоянными осведомителями Особотделов. Во-вторых, — предлагает всем Политотделам Армии и фронта, а также Политуправлению Республики и крупным партийным организациям для работы в Особотделах командировать наиболее ответственных, испытанных и старых партийных работников. Ц. К. Р. К. П." (РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 84, д. 114, л. 7. Копия.).
Перспектива окончательного разгрома Красной Армией регулярных вооруженных сил контрреволюции, с одной стороны, и недовольство политикой военного коммунизма — с другой, требовали от власти в условиях грядущего перехода от гражданской войны к гражданскому миру предложить обществу образы новых "врагов", на происки которых в дальнейшем можно было бы списывать все тяготы и лишения народа. Такими врагами должны были после войны стать уже не солдаты и офицеры в белогвардейских шинелях, а "изменники" и "предатели", пробравшиеся будто бы к рычагам государственного, военного и хозяйственного управления, что удачно укладывалось в большевистскую схему классовой борьбы. Секретное письмо ЦК РКП(б) стало одним из первых документов, ориентировавших коммунистов на борьбу с контрреволюцией в условиях мирного времени.
О том, какое большое значение придавалось этой работе, говорит требование регулярно информировать ЦК о ходе реализации данного указания партии. Сведения об этом направлялись в ЦК со всей страны. Соответствующая сводка была направлена и из Кронштадта. В ней, в частности, говорилось: "Циркулярное письмо Особотделением распространяется по всем коллективам и объявлено в приказе по Кронштадту. Требования, указанные в письме, как политорганами, так и отдельными лицами в точности не исполняются" (РЦХИДНИ, ф. 5, оп. 1, д. 2452, л. 41. Подлинник).
Сведения о медленном выполнении директивы ЦК поступали и из других мест. В связи с этим было принято решение активизировать деятельность местных Особых отделов ВЧК по вовлечению коммунистов в осведомительную работу. Эти проблемы обсуждались на проходившей в Москве летом 1920 г. конференции начальников Особых отделов армий и фронтов. Итогом работы конференции стало циркулярное письмо, направленное в Особые отделы фронтов, армий и губчека в июне 1920 г. Вот его текст:
"Сов[ершенно] секретно
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ВСЕМ ОСОБОТДЕЛАМ ФРОНТОВ, АРМИЙ И ГУБЧЕКА
Три месяца тому назад, а именно 10 марта с. г. приказом № 50 Особым Отделом ВЧК было объявлено для сведения и руководства циркулярное письмо ЦК РКП, само же письмо было распубликовано в Известиях ВЦИК еще того раньше — 2 марта.
Письмо это обязывает всех коммунистов вообще, а коммунистов, работающих в армии, в особенности, быть постоянными осведомителями Особых Отделов а партийные организации обязывает готовить и направлять в Особые Отделы старых, испытанных и молодых политически вполне воспитанных, товарищей для постоянной работы
Все сведения с мест, полученные за истекший период, говорят о том, что письмо ЦК РКП в большинстве случаев в жизнь не проведено.
Одни сообщения говорят, что оно не проведено в жизнь благодаря неправильному толкованию задач Особых Отделов партийными организациями на местах, другие — что сами руководители Особых Отделов не усвоили себе понятия, какими путями нужно это письмо использовать.
Первая причина давала, вместо реального осуществления задач письма, — уклончивые ответы, порождала обильную по числу бумаг никчемную канцелярскую волокиту, вторая причина создавала курьезы, печально отражающиеся на работе и взаимоотношениях Особого Отдела с партийными организациями. Так, например, в одном Особом Отделе, основываясь на письме ЦК, партийных товарищей, находящихся на службе в Советских учреждениях, заставляли переодеваться, чуть ли не гримироваться и заниматься слежкой за к[онтр]-р[еволюционными] элементами.
Ясно, что при таком понимании письма, как с той, так и с другой стороны, осязательных результатов получиться не могло.
Центральный Комитет нашей партии вполне учел всю важность роли Особых Отделов и своим письмом пришел к нам на помощь, обязав каждого члена партии быть сотрудником Особого Отдела.
Сотни тысяч коммунистов рассеянных в армии, в городах, деревнях, в учреждениях и на фронтах, могут сослужить в нашем деле неоценимую помощь.
Прежде всего нужно помнить, что альфой и омегой нашей работы является информация, к сожалению еще до сих пор слабо поставленная, но если принять во внимание, что кадр осведомителей будет при помощи письма ЦК усилен преданными делу Революции товарищами, то ясной станет вся существенность помощи партийных сил Все учреждения, предприятия, части войск и населенные пункты будут освещены в желательном отношении партийными товарищами, находящимися в них, но для этого нужно, чтобы все партийные комитеты и все члены партии точно знали всю важность нашей работы.
Использование коммунистов осведомителей для слежки или технических агентурных целей недопустимо, так как это безусловно поведет к провалу дела.
Особый Отдел ВЧК надеется, что настоящее письмо будет должным образом понято на местах и руководители Особых Отделов приложат всю энергию к тому, чтобы письмо ЦК РКП было в полной мере проведено в жизнь.
Зам председателя О О ВЧК Управляющий делами и начальник админ орган отдела (РЦХИДНИ, ф 17, оп 84, д 114, л 8 Копия)
Так создавалась атмосфера всеобщей подозрительности и доносительства, при которой уже никто не был застрахован от обвинения во враждебности к власти. Последняя же получала возможность легко расправляться не только с политическими оппонентами, но даже и с теми, кто лишь начинал сомневаться в правильности проводившейся политики.