4) круг лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент вселения истца, и их письменное согласие на его вселение (ст. ст. 677 679 ГК РФ, ст. ст. 69,70 ЖК РФ (ранее – ст. 54 ЖК РСФСР))[155];
5) условия вселения истца и пользования им спорным жилым помещением (ст. ст. 677 679 ГК РФ, ст. ст. 69,70 ЖК РФ (ранее – ст. 54 ЖК РСФСР))[156];
6) обращение гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (ст. ст. 1, 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. №4);
7) круг лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент обращения гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (ст. ст. 677 679 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)[157];
8) согласие всех лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент обращения гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на его приватизацию, а при наличии среди них несовершеннолетних или недееспособных – также согласие органа опеки и попечительства на это (ст. ст. 26, 28, 37, 677, 679 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)[158];
9) наличие одного из обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения (ст. ст. 4,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), а именно:
• спорное жилое помещение предоставлено гражданину-наследодателю или гражданину, членом семьи которого наследодатель являлся, по договору социального найма после 1 марта 2005 г.;
• спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии;
• спорное жилое помещение находится в общежитии;
• спорное жилое помещение находится в доме закрытого военного городка;
• спорное жилое помещение является служебным, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных;
• спорное жилое помещение относится к находящемуся в сельской местности жилищному фонду стационарных учреждений социальной защиты населения[159];
• использование истцом права на приватизацию другого жилого помещения ранее[160];
10) отзыв гражданином-наследодателем и (или) лицом, обладавшим равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент обращения гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, этого заявления до смерти гражданина-наследодателя (ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»);
11) смерть гражданина-наследодателя (ст. ст. 1110, 1112, 1114 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 14 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. №4);
12) истец является наследником гражданина, претендовавшего на приватизацию спорного жилого помещения, по закону или по завещанию (ст. ст. 1 110 1111 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 14 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. №4).
Распределение обязанностей по доказыванию. Обязанность доказать все из вышеуказанных фактов, за исключением перечисленных под №9, 10, исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), возлагается на истца. Ответчик, ссылающийся на наличие оснований к отказу в приватизации жилого помещения или отзыв заявления о его приватизации, должен доказать данные обстоятельства.
Вышеуказанные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:
1) принадлежность спорного жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования:
• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• справка БТИ о принадлежности недвижимого имущества;
2) заключение договора социального найма жилого помещения:
• до 1 марта 2005 г. – ордер на жилое помещение (при вселении в порядке обмена – обменный ордер)[161], договор социального найма жилого помещения[162]; с 1 марта 2005 г. – только договор социального найма жилого помещения;
3) вселение гражданина-наследодателя в спорное жилое помещение и фактическое проживание в нем:
• справки о регистрации по месту жительства (прописке) и составе семьи[163];
• акт о фактическом проживании, составленный с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации, соседей, иных лиц (это может быть и акт о вселении, составленный судебным приставом-исполнителем, если первоначальное вселение производилось по решению суда[164]);
• квитанции, иные платежные документы о внесении платы за спорное жилое помещение и коммунальных платежей;
• свидетельские показания;
• другие доказательства, подтверждающие данный факт;
4) круг лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент вселения гражданина-наследодателя и на момент его обращения в уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, их согласие на его вселение, условия вселения гражданина-наследодателя и пользования им спорным жилым помещением[165]:
• справки о регистрации по месту жительства (прописке) и составе семьи;
• документы регистрационного учета по месту жительства (в частности, заявление нанимателя (членов его семьи) о регистрации (прописке) гражданина-наследодателя и согласии на его вселение);
• свидетельские показания[166];
• другие доказательства, подтверждающие данный факт;
5) обращение гражданина-наследодателя с заявлением о приватизации спорного жилого помещения и согласие всех лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением, на его приватизацию:
• копия заявления о приватизации с отметкой о его принятии[167];
• справка органа опеки и попечительства о согласии на приватизацию;
• копия решения (иного ответа) должностного лица уполномоченного органа об отказе в приватизации;
6) наличие обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения:
• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• справка БТИ о принадлежности и (или) техническом состоянии спорного жилого помещения;
• план жилого помещения и экспликация к нему, изготавливаемые БТИ[168];
155
Установление данного факта не требуется в тех случаях, когда истец вселялся в спорное жилое помещение в качестве нанимателя или одновременно с нанимателем (например, на основании ордера на жилое помещение), а также при вселении несовершеннолетнего ребенка нанимателя или члена его семьи. О рассмотрении вопросов об условиях вселения и пользования спорным жилым помещением в судебной практике см., например: Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам: Учеб. – практ. пособие. М., 1999. С. 122.
156
Установление данного факта не требуется в тех случаях, когда истец вселялся в спорное жилое помещение в качестве нанимателя или одновременно с нанимателем (например, на основании ордера на жилое помещение), а также при вселении несовершеннолетнего ребенка нанимателя или члена его семьи.
157
БВС РФ. 1994. №2. С. 13; №7. С. 12.
158
См.: БВС РФ. 1994. №2. С. 13; №7. С. 12.
159
Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
160
Данное обстоятельство связано с тем, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, за исключением несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации до достижения 18-летнего возраста (ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). При этом необходимо иметь в виду, что установление данного обстоятельства требуется только в отношении лиц, сменивших место жительства после введения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в действие, т. е. после 11 июля 1991 г. (БВС РФ. 1994. №2. С. 9; 1998. №4. С. 5).
161
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер. Соглашение об обмене жилыми помещениями вступало в силу с момента получения ордеров, выданных в установленном порядке (см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1998 г. // БВС РФ. 1998. №11).
162
В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
163
При этом следует учитывать конституционно-правовой смысл института регистрации по месту жительства, выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. №3-П, и разъяснение, данное в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8. См. также: БВС РСФСР. 1988. №3. С. 12; 1990. №9. С. 10; БВС РФ. 1994. №7. С. 11.
164
В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3591) исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя оформляется судебным приставом-исполнителем актом о вселении.
165
БВС РФ. 2001. №6; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2000 г. по делу №35-В00-12 // СПС «КонсультантПлюс».
166
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // БВС РФ. 1999. №8, 9.
167
В соответствии с п. 7 Примерного положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя.
168
БВС РФ. 1993. №6. С. 1.