Директором "Моссада" Бен-Гурион назначил самого Рувена Шилоя и определил, что эта служба должна подчиняться непосредственно премьер-министру. Это было первым проявлением "американского влияния" в израильском разведсообществе, что, скорее всего, возникло по инициативе весьма тесно контактировавшего с разведкой США Р. Шилоя.

Имеющиеся отличия связаны, во-первых, с типологией государственного устройства: если в стране с президентским правлением, в Соединенных Штатах Америки, ЦРУ подчиняется непосредственно Белому дому, то в Израиле, где Президент исполняет более представительские, чем руководящие функции, "Моссад" подчиняется непосредственно премьер-министру. Прежняя "британская" система, где руководитель зарубежной разведки подчинялся министру иностранных дел, была отменена.

Во-вторых, в ЦРУ всегда существовало оперативное управление. Однако при создании "Моссада" в его структуре не было предусмотрено такого подразделения и "Моссаду" некоторое время приходилось привлекать специалистов из "Шин Бет" или довольствоваться участием в совместном с "Аманом" комитете ("Решут"), который контролировал деятельность и использование оперативников "подразделения 131".

В дальнейшем проходила внутренняя структурализация "Моссад" - так, по мере роста напряжения в отношениях с ОВД была создана строго законспирированная служба "Натива", специализированная на работе против стран Восточного Блока; по мере дипломатического "продвижения" в признании Израиля и расширения межгосударственных связей в 1958 году при Моссаде был образован специальный комитет "Тевель", а также комитеты по работе в Америке и Западной Европе для координации деятельности разведслужб в тех странах Азии и Африки, с которыми существовали нормальные дипломатические отношения.

Первый директор "Моссад".

Шилой пробыл на посту директора недолго, но успел внедрить принципы, которыми "Моссад" руководствовался на протяжении последующих десятилетий. В частности:

- Были установлены, поддерживались и развивались рабочие отношения со спецслужбами стран Запада, особенно с ЦРУ.

- Разведка шла "впереди дипломатов" в поисках и осуществлении сотрудничества со странами, группировками и движениями за рубежом;

- Стало нормой работы, что повышение технической оснащенности, а также подготовка и повышение квалификации кадров должны проводиться постоянно;

- Наряду с политической, стала осуществляться (было создано даже специальное подразделение, которое в последующие годы расширялось и видоизменялось) экономическая разведка, которая в начальный период искала, в частности, способы обхода эмбарго, введенного в отношении Израиля арабскими странами.

- Одним из постоянных приоритетов, которыми впрямую руководствовался "Моссад", считалась необходимость способствовать с привлечением разведывательных методик поддержанию тесных отношений Израиля с евреями по всему миру.

Характеризуя взаимоотношения разведок Израиля и западных стран, обычно пользуются термином "СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СОЮЗЫ".

Сейчас, по прошествию десятилетий, считается как-то вроде само собой разумеющимся, что США и Израиль находятся в хороших дружественных отношениях; в экономической, политической и прочих областях, включая разведывательную деятельность, поддерживаются самые тесные контакты.

Находят много аргументов, подтверждающих естественность таких отношений - например, наличие в США самой большой в мире и весьма влиятельной еврейской диаспоры, располагающей сильными, а порой ведущими позициями в сфере масс-медиа, финансово-экономической и научной; близость, если не совпадение, геостратегических интересов; общедемократические ориентиры и так далее.

Но если сами по себе эти факторы в основном присутствовали и в сороковых-пятидесятых годах, то осознание их и реализация в политические действия стала процессом, который растянулся на десятилетия и пожалуй что не завершился до сих пор. А в сороковые годы в американском политическом и военном истэблишменте господствовало весьма подозрительное и негативное отношение к Израилю, который считался "сталинской затеей" и форпостом проникновения большевизма на Ближний Восток. Тем более, что в плане узко-экономических интересов Израиль представлялся для США совершенно бесполезным: немногочисленное бедное население, практически полное отсутствие полезных ископаемых, неплохое, но не уникальное географическое положение; научно-техническая и технологическая революции, которые к настоящему времени обеспечили Израилю место в числе развитых стран, ещё только разворачивались или только предсказывались.

Очень подозрительным представлялась в этот период (1948 год - начало "холодной войны") поддержка, оказываемая Израилю со стороны СССР и стран Восточного Блока.

Естественно, ничего в большой политике не делается просто так; если в советских военкоматах предлагали участникам войны, солдатам и офицерам еврейского происхождения, отправляться с семьями в Палестину и воевать против британских империалистов и их наймитов, если с чешских аэродромов отправлялись один за другим транспортные самолеты, груженые оружием и боеприпасами, а морем, иногда под прикрытием советских боевых кораблей, шли транспорты с танками и самолетами, реально обеспечивая израильские военные успехи начального периода, если спецслужбы Восточной Германии, Польши, Румынии и Болгарии активно помогали израильской агентуре, если осуществилось стремительное официальное признание Израиля всеми странами "коммунистического блока", а с трибуны ООН советские дипломаты отстаивали интересы Израиля, то в Москве, конечно же, имелись весьма серьезные основания, намерения и планы в отношении этого "форпоста".

О них, о планах и действиях, мы будем говорить ещё не раз; здесь же обязательно надо отметить, что намерения и планы одной стороны отнюдь не совпадали с позицией самого израильского руководства и, шире, еврейского народа. И когда стало понятно даже склонному к самоослеплению (а тем более к "контрастному" восприятию мира) сталинскому руководству, что все на Святой Земле получается не по их хотению, то политика Москвы очень и очень существенно переменилась. Появились (или воспрянули) и государственный антисемитизм, и альтернативные планы еврейской эмиграции, и перенос векторов технического и военного обеспечения в сторону арабских стран, и прямые враждебные действия.

Но позиция США определялась во многом формальными признаками: друг главного врага - не наш друг. В ФБР, например, было четкое убеждение, что Израиль это прежде всего канал проникновения "красной" агентуры на Запад и решето, сквозь которое военные и промышленные секреты стран НАТО утекают за "железный занавес". В экономическом, точнее, геостратегическом плане арабские страны представлялись куда более важными: значение нефти осознавалось ясно, рынки во многолюдных странах уже показали свою перспективность, а страшная реальность последующих десятилетий, исламский экстремизм или неомусульманский радикализм, ещё была попросту не замечена. Сказывался и антисемитизм части американского руководства и истеблишмента. От Израиля требовались активные и последовательные действия по перелому ситуации.

В начале 1951 года, впервые после достижения государством независимости, израильский премьер находился в США с "частным визитом". Формально считалось, что Бен-Гурион занимался сбором средств для Израиля и продвижением на американском рынке первого выпуска Государственных облигаций Израиля. Совершенно естественно, что он также использовал этот визит в дипломатических целях - в частности, "Старик" встретился с президентом Гарри Трумэном и многими сенаторами.

Но и это было далеко не все.

Еще до отъезда Бен-Гуриона из Израиля Рувен Шилой посоветовал премьеру предложить США сотрудничество между двумя странами в области разведки. И вот Бен-Гуриону была организована тайная встреча с директором ЦРУ генералом Уолтером Смитом и его помощником Алленом Даллесом. "Мы заинтересованы в том, чтобы заключить с вами соглашение о сотрудничестве", - заявил Бен-Гурион директору ЦРУ. Этот разговор произошел в Вашингтоне в мае 1951 года в помещении старого комплекса ЦРУ, недалеко от памятника Линкольну.