Передвижение и эвакуация австро-венгров и

немцев допускались только с разрешения Комиссии.

Разрешения, выданные какими-либо иными учреждениями,

считались недействительными. Продажа железнодорожных

билетов по таким разрешениям запрещалась (см. там

же, часть 2, ст. 47, циркуляр Главной украинской ко

миссии о пленных и беженцах "О порядке передвижения

бывших пленных австро-венгенских и германских бе

женцев в пределах УССР", опубл. 22 мая 1919 г., за

подписью нового председателя Комиссии Садыкера. Цир

куляр был принят на основании приказов Центральной

коллегии за NoNo 3, 5, 6, 7, 21, 31, 32, 66, 74, 78, 80,

82 и 102).

См., например, постановление ВУЦИК "Об обя

зательных платных публикациях", согласно которому

"Вiсти ВУЦИК" обязаны были публиковать информа

цию "о лицах, оптирующих украинское гражданство

или оставляющих его" (СУ. УССР, 1923, ст. 48, от 17

января 1923 г.). Понятно, что уже сам факт таких пуб

ликаций был равносилен объявлениям о праве граждан

оптировать иностранное подданство.

См. СУ. РСФСР, 1920, ст. 44, мирный договор

между Россией и Эстонией. Подписан в Юрьеве 2 февраля

1920 г. От имени РСФСР договор цодписали А. Иоффе и

И. Гуковский. Россия отказывалась "добровольно и на

вечные времена от всяких суверенных прав, кои при

надлежали России в отношении к эстонскому народу и

земле в силу существовавшего государственного и

правового порядка". Созданная смешанная пограничная

комиссия должна была уточнить границу двух госу

дарств в спорных пунктах "на основании признаков

этнических, экономических и хозяйственных".

Договор об оптациях носил двусторонний ха

рактер. Гражданству мужа следовали жена и несовер

шеннолетние дети, если между супругами не было на

этот счет особого соглашения. Правительства оставляли

за собой право отказать в принятии в свое граждан

ство.

См. С.У.РСФСР, 1920, ст. 207. Инструкция "О

порядке рассмотрения заявлений лиц эстонского проис

хождения, проживающих в пределах Российской респуб

лики и желающих оптировать эстонское гражданство".

Постановление НКВД и НКИД от 20 апреля 1920 г.

38. См. СУ. УССР, 1923, ст. 558, постановление

Второй сессии ВУЦИК о ратификации договора с Эсто

нией, от 11 апреля 1923 г.; там же, ст. 559.

39. См. там же, ст. 560. Соглашение о порядке опта

ции гражданства.

40. СУ. РСФСР, 1920, ст. 262, русско-латвийский

договор о реэвакуации беженцев, подписанный 12 июня

1920 г. в Москве. От РСФСР договор подписал А. Иоф

фе. Договор не подлежал ратификации и вступал в силу

в момент подписания. Отношения между РСФСР и Латвией

уже имели к этому дню свою историю. В конце 1918

года Красная армия, в составе которой шла и Латвий

ская стрелковая дивизия, пыталась установить в Лат

вии советскую власть, поспешно, декабрьским декретом

1918 года, СНК признал даже независимость советской

Латвии (см. там же, 1917-18, ст. 1005, декрет СНК от

22 декабря 1918 г., за подписями Ленина и В. Бонч

Бруевича, "О признании независимости советской рес

публики Латвии"). Согласно декрету, "в ответ на

запрос советского правительства Латвии" СНК заявил

следующее: "Российское советское правительство

признает власть Советов Латвии, до съезда же Советов

-- власть правительства рабочих, безземельных и стрел

ков Латвии, возглавляемого тов. Стучкой. Российское

советское правительство вменяет в обязанность всем

соприкасающимся с Латвией военным и гражданским

властям Российской советской республики оказывать

советскому правительству Латвии и его войскам

всяческое содействие..."

Ленин настолько был уже уверен в победе, что декретом от 2 января 1919 года приказал начать реэвакуацию латвийских учреждений и предприятий, эвакуированных в Россию в связи с Первой мировой войной, "в полном составе, - занятыми в них рабочими и служащими" (там же, 1919, ст. 3). Однако в связи со скорым падением советской власти в Латвии закон этот остался на бумаге.

См. там же, 1920, ст. 514. Мирный договор

между Россией и Латвией, подписанный в Москве 11

августа 1920 г. Со стороны РСФСР договор подписали

А. Иоффе и Я. Ганецкий. По условиям договора РСФСР и

Латвия прекращали военные действия. Россия признавала

независимость Латвии.

См. СУ. УССР, 1921, ст. 531, подписан в Москве

3 августа и ратифицирован в Харькове ВУЦИКом 14

сентября 1921 г.

См. там же, 1922, ст. 483. Постановление ВУЦИК

от 19 июля 1922 г. "О недействительности договора

УССР с Латвией".

См. там же, 1923, ст. 259. Постановление ВУЦИК

от 2 мая 1923 г.

См. там же, ст. 260. Постановление ВУЦИК о

вступлении в силу договора с Латвией.

См. там же, 1921, ст. 532. Конвенция о порядке

отправления на родину латвийских беженцев, проживав

ших на территории УССР, заключена в Москве 3 августа

1921 г. Под беженцами подразумевались лица, удовлет

воряющие тем же требованиям, что и в русско-латвий

ском договоре о реэвакуации беженцев.

Была объявлена и стандартная амнистия, не ого

варивавшая, однако, освобождения беженцев, совершивших

уголовные преступления. Подпавшие под амнистию осво

бождались в течение трех месяцев с момента опублико

вания конвенции.

48. См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 184, постановление

за подписью Сталина, от 28 декабря 1917 г. Через год,

однако, Красная армия попыталась захватить Литву, а советское правительство издало декрет "О признании независимости Литовской советской республики" (см. там же, ст. 1006, от 22 декабря 1918 г., за подписями Ленина и Бонч-Бруевича), аналогичный декрету о признании независимости советской Латвии (см. примечание 40), только с разницей, что во главе "Временного революционного рабочего правительства Литвы" поставлен был Мицкевич-Капсукас.

См. там же, 1921, ст. 35. Договор не требовал

ратификации. Лица нелитовского происхождения, состо

явшие в Литве на службе у царского правительства,

как беженцы не рассматривались.

См. там же, 1920, ст. 515, русско-литовский

мирный договор, подписанный в Москве 12 июля 1920 г.

От РСФСР договор подписали А. Иоффе, Ю. Махлевский и

Л. Оболенский. Через два месяца договор был рати

фицирован ВЦИК. Для оптантов, проживавших в районе

Кавказа и Средней Азии устанавливался не годичный,

а двухгодичный срок. Объявлялась амнистия.

51. См. там же, 1922, ст. 80, соглашение "О порядке

оптации литовского гражданства". За РСФСР соглаше

ние подписал Литвинов, 28 июня 1921 г.

Соглашение вступило в силу 14 июля 1921 г.

(см. Известия ВЦИК, 1921, No 152).

Аналогичное соглашение подписала с Литвой Ук

раина (см. СУ.УССР, 1921, ст. 227, соглашение между

УССР и ЛДР "О порядке оптации литовского граждан

ства", подписано в Москве 28 января 1921 г.). В слу

чае признания за заявителем права на оптацию литов

ское представительство составляло о том постановле

ние и пересылало его в НКИД, который в течение ме

сячного срока должен был дать свое несогласие. В

этом случае в двухнедельный срок вопрос решался

смешанной комиссией. Если отказа НКИД не следовало,

заявитель получал документ о выходе из украинского

гражданства. Заявления об оптации, поступившие от

служащих Красной армии, рассматривались вне очереди.

Заключенные несколько позже мирный договор между

Украиной и Литвой (см. там же, 1921, ст. 226, под

писан в Москве 11 февраля 1921 г., ратифицирован в Харькове 3 марта 1921 г.) и договор о реэвакуации беженцев от 14 февраля 1921 г. (там же, ст. 227, приложение 2) практически повторяли русско-литовский мирный договор и договор о реэвакуации беженцев 1920 года.