В октябре 1942 г. в тылу 16-й армии вермахта началось формирование 16-го егерского добровольческого полка, в который набирали полицейских. Было сформировано три восточных батальона — 667-й, 668-й и 669-й. Так, 667-й батальон, более известный под названием «Шелонь», создавался на базе отряда ЕКА. Батальон формировался при полевой комендатуре № 607 генерал-майора Йозефа Руппрехта (тыловой район армии № 584). Первое время командовал подразделением полковник Вернер Финдайзен, а в последующем его заместитель — бывший офицер РККА Александр Рисс. С людьми Финдайзена и Рисса поддерживали связь полицейские из Прилужской «службы порядка», откуда происходило пополнение батальона личным составом. Подразделение постоянно привлекалось к антипартизанским операциям — наиболее известные из них «Восток», «Вырубка леса», «Весенний сев», «Остланд» — и заработало самую скверную репутацию. Не случайно, что после войны усилиями органов госбезопасности СССР удалось разыскать и привлечь к уголовной ответственности более 100 членов батальона «Шелонь», среди них — Г. Гурвича, Н. Иванова, К. Григорьева, И. Измайлова, П. Бугрова, Е. Тимофеева, К. Захаревича и мн. др[202].

Кроме военных комендатур и ГФП в тылу группы армий «Север» действовали органы рейхсфюрера СС — зипо и СД, представленные в армейской зоне оккупации оперативными командами. При этих командах формировались полицейские отряды и подразделения специального назначения для ведения борьбы против партизан и подпольщиков. Например, в рамках проекта «Цеппелин» на северо-западе РСФСР действовала ягдкоманда-М Николая Мартыновского, где служили полицейские, агенты ГФП и СД. Команда под видом народных мстителей проникала в районы партизанского движения, входила в доверие к мирному населению, выявляла дислокацию партизанских баз, уничтожала их, занималась дискредитацией народных мстителей. По воспоминаниям командира 5-й Калининской партизанской бригады В.И. Марго, с помощью ягдкоманды-М «гестапо раскрыло многие партизанские явки, уничтожило немало преданных советской власти людей. Так, в деревне Черная Грязь провокатор Решетников убил командира разведки одной из белорусских партизанских бригад Константина Фиша. В районе Себежа в руки лжепартизан попали и были замучены командир и два бойца армейской разведывательной группы»[203].

В том же регионе действовало еще одно спецподразделение СД—ягдкоманда-38. В этом формировании служили военнопленные, ранее состоявшие в лагерной полиции. Так, осенью 1941 г. в плен к немцам попал боец Красной армии Петр Тестов. Он вступил в лагерную полицию, после чего им заинтересовалось СД. Вскоре его перевели в ягдкоманду-38, где он присягнул на верность Третьему рейху. Тестов неоднократно принимал участие в операциях против партизан и подпольщиков

Увеличение полицейских сил произошло в Смоленской области. Например, еще зимой 1941/1942 г. в районе треугольника Смоленск — Витебск — Орша почти не было партизан, и полиция здесь находилась в относительном спокойствии[204]. Однако весной 1942 г. ситуация изменилась: здесь начали действовать несколько крупных партизанских формирований (бригады «Бати», полки им. Лазо, им. XXIV годовщины РККА)[205]. В селах вокруг Смоленска произошло усиление полицейских сил. В июне 1942 г. появилась большая зона, находившаяся под контролем полиции. В самом Смоленске была создана моторизованная оперативная группа службы порядка. В зависимости от ситуации ее высылали в наиболее неспокойные районы охраняемой зоны. Общая численность полиции в городе Смоленске и прилегающей к нему округе достигала на тот момент 3000 человек[206].

Меры усиления, предпринятые оккупантами, к сожалению, дали положительные результаты — погибли многие советские подпольщики, партизаны и разведчики. В частности, полицейские из села Бабки (недалеко от Смоленска) схватили разведчика специального отряда НКВД «Сатурн» Максима Петрова (псевдоним «Макс»). Патриот был передан гестапо и расстрелян[207].

Русские отряды по борьбе с партизанами формировались в Оршанском районе (Витебская область). Их созданием руководил начальник районного управления охраны порядка бывший майор РККА Яковлев. Инициатива по созданию отрядов исходила от полицейских и граждан,, лояльно настроенных к оккупационным властям. В обращении, адресованном коменданту Орши, отмечалось: «Каждый из честных русских людей понимает, что истинный путь каждого русского человека—это путь беспощадной борьбы со сталинскими прихвостнями, партизанами и бандитами, мешающими нам, в тесном сотрудничестве с германским народом, строить новую жизнь»[208].

Появились полицейские антипартизанские части и на территории Орловской области. По неполным данным, с сентября 1941 г. по май 1942 г. партизаны региона истребили 2090 полицейских, разгромили 8 управлений полиции[209] (только в Навлинском районе народные мстители захватили 74 населенных пункта)[210]. Учитывая обстановку, немецкие военные органы взялись за формирование специальных команд и частей. Например, в Трубчевске ротмистром Вупперманом был сформирован батальон «народной стражи». Командовал батальоном обер-лейтенант Герберт, его русским заместителем был П.Н. Коновалов[211]. В Почепе был сформирован 13-й батальон «народной стражи», в чью задачу входило ведение борьбы с партизанами и охрана коммуникаций. Часть была обеспечена по всем нормам довольствия, вооружена, располагала лазаретом[212]. В Выгоничах был сформирован батальон (по некоторым сведениям — «шума»), обеспечивавший безопасность на железнодорожной станции и вокруг нее[213]. Были усилены подразделения полиции, находящиеся в других городах, — в Орле, Рославле, Сураже, Унече и Клинцах.

Помимо этого на территории региона появились формирования, куда вливались члены «народной стражи». Речь в первую очередь идет о создании добровольческого полка «Десна» (известен, как полк майора Вайзе, «Украинский полк»). Если I батальон полка формировался в г. Орджоникидзеграде (ныне — Бежицкий район г. Брянска), в основном из военнопленных украинской национальности[214], то II и IV батальоны — из полицейских и сотрудников органов местного самоуправления. Так, II батальон формировался на базе полицейских подразделений, охранявших железнодорожную станцию в Орле. Командовал ими лейтенант Муншайд3. Здесь служили сотрудники полиции, бежавшие в Орел из Московской и Тульской областей в момент зимнего контрнаступления Красной армии.

Летом 1942 г. борьба между полицией и партизанами развернулась с новой силой. Это, естественно, отразилось и на функциях полицейских. В некоторых регионах на стражей порядка возлагалась обязанность сопровождать в составе специальных команд воинские эшелоны. Полицейские следовали впереди паровозов и тщательно осматривали дорогу. Эти меры помогали предотвращать диверсии (6 июня 1942 г. команда полиции обнаружила взрывные устройства на перегоне от станции Белоглавой до станции Акуличи—Кпетнянский район Орловской области)