Весьма вероятно, что это может повести КНР к чему-то напоминающему известные в истории "массовые политические движения", когда "все откликнутся, все встрепенутся и все рванутся ввысь". Возможно, что будет применен следующий метод: откликаясь на призыв ЦК КПК, используя обстановку, будут организовывать реформу "акционирования" предприятий. Результатом этого неизбежно явится новая волна беспорядков, хаос, путаница.

Опыт последних двадцати лет в КНР показывает, что реформы следует вести, применяясь к местным условиям, используя разнообразные методы; нельзя слепо бросаться вперед, нельзя действовать наотмашь, пытаться решить дело "одним ударом".

Реформа собственности на госпредприятия требует четкого определения ее целей. В докладе на XV съезде КПК было сказано, что главное ее содержание - это система акционирования. Было также выдвинуто положение о том, что "акционирование - это одна из форм организации капитала на современных предприятиях, которая позволяет разграничить право собственности и право хозяйствования, повысить эффективность функционирования предприятия и капитала. Акционирование используется при капитализме, но может быть использовано и при социализме".

* * *

С точки зрения понятийного аппарата такая постановка вопроса - это большой прогресс. Однако необходимо также видеть, что выдвижения одной только новой постановки вопроса в сфере идеологии далеко не достаточно. Необходимо также предложить конкретные разработки, меры по осуществлению реформы права собственности. Нужна целая система такого рода мер. Одновременно для планирования перехода предприятий на новую систему нужны и сопутствующие меры. В противном случае легко скатиться к упрощениям - может показаться, что реформа системы собственности на госпредприятия может привести к успеху благодаря всего-навсего введению системы акционирования, как будто бы "акция" решает все вопросы.

Дело также в том, что хотя в настоящее время и существует мощное ощущение неотложности, настоятельной необходимости скорейшего осуществления реформы госпредприятий, однако на практике необходимы осторожность и тщательность; надо рассчитывать на длительное время. Для сохранения спокойствия необходимы компромиссы на местах и на всех уровнях, чтобы дать людям достаточное время для развития творческой инициативы.

В Китае при осуществлении реформ, используя тоталитарную систему, очень легко поднять шумиху, связанную со слепым броском вперед, с подъемом политического движения в крупных масштабах. При такой реформе, как акционирование госпредприятий, при введении системы паев, или долевого участия, особенно необходимо следить за тем, чтобы избежать так называемой "акционеризации" - расчленения объектов собственности. Зачастую, невзирая на то что условия еще не созрели, не думая о том, нужно ли именно данное предприятие превращать в акционерное, по всей стране в едином порядке все берут равнение на "акцию", на "пай", и возникает поветрие, когда под одну гребенку все и вся превращается в "паевые общества".

Еще важнее следить за тем, чтобы предотвратить ситуацию, при которой власти на местах на всех уровнях действуют административными методами, используют силу, требуя от нижестоящих в сжатые сроки завершить "акционирование", и даже стремятся поставить дело таким образом, что кадровые работники, чиновники всех рангов, поодиночке или группами направляются в районы, где в порядке очередной "кампании" навязывают модное решение и проводят его в жизнь. Такой крупномасштабный формализм ни к чему хорошему не приведет.

Не следует считать, что как только будет введена система акционирования, так предприятия немедленно изменятся и из убыточных станут высокодоходными! Убыточность предприятий имеет много причин. Решить эти проблемы одним акционированием невозможно. Поэтому в ходе акционирования не следует бездумно вводить приказную систему, армейские порядки, с тем чтобы гарантировать "решение вопроса о госпредприятиях" за несколько лет.

В настоящее время на многих госпредприятиях управляющие или директоры принуждают рабочих и служащих становиться акционерами. Из-за этого рабочие с недоверием относятся к мотивам, которыми руководствуются управляющие при проведении реформы. На многих предприятиях рабочие обратили внимание на то, что фонд, составленный из их акций, идет на оплату управленческих расходов. Многие рабочие совершенно не верят, что управляющие эффективно используют фонд, составленный из акций рабочих, что они используют его для действительной модернизации предприятия, в результате которой рабочие смогут получить на свои акции интересующие их дивиденды.

Напротив, многие рабочие считают, что руководители предприятий пытаются использовать реформу и акционирование только в своих личных интересах. Что под вывеской реформы они пользуются средствами, составленными из акций, в своих корыстных целях. Поэтому при реформе госпредприятий необходимо усилить контроль со стороны рабочих (обладателей или держателей акций) над предприятиями. После акционирования рабочие должны стать подлинными хозяевами предприятий, непосредственно участвуя в управленческой деятельности и контролируя ее.

Широко распространенные ныне профсоюзы и собрания представителей рабочих и служащих не имеют возможности осуществлять контроль, потому что они не могут непосредственно участвовать в управлении и в принятии решений в области хозяйственной деятельности. Поэтому необходимо в полной мере усилить на предприятиях роль собраний акционеров и роль наблюдательного или контрольного совета.

В настоящее время на акционированных предприятиях в КНР применяется система, при которой на собрании акционеров у владельца одной акции имеется один голос; в то же время в кооперированных или кооперативных акционерных предприятиях существует система, при которой у каждого человека, у каждого физического лица, имеется один голос. И у той и у другой системы есть свои недостатки.

Пожалуй, можно было бы подумать о создании какой-то промежуточной, средней модели между этими двумя системами. В голосовании могли бы участвовать коллективы держателей акций; иначе говоря, рабочие или часть рабочих, у которых имеются сходные интересы, могли бы создавать группы для совместного приобретения акций предприятия, а также выбирать своего представителя, который участвовал бы в голосовании на собраниях акционеров. По-прежнему действовал бы принцип "одна акция - один голос", поскольку допускалось бы участие в собрании с правом голоса как каждого держателя акций индивидуально, так и представителя группы или групп держателей акций (по их суммарному числу). Цель данного предложения состоит в том, чтобы помочь рабочим, у каждого из которых мало акций, через своих представителей участвовать в определении политики предприятия.

Точно так же наблюдательный (контрольный) совет нужно избирать в зависимости от числа акций (включая и акции коллективов) и таким образом увеличить и ответственность, и права рабочих по отношению к предприятию. Это даст им возможность эффективно контролировать его деятельность.

Будущая реформа в области прав собственности на госпредприятия в КНР может также использовать опыт, который был накоплен несколько лет тому назад, когда осуществлялась реформа прав собственности на поселковые предприятия и вводилась акционерно-кооперативная система. В ходе стимулирования движения госпредприятий к системе акционирования можно применить систему акционерно-кооперативной собственности в качестве необходимой переходной формы.

Важнейшее отличие индивидуального акционирования от кооперативного или коллективного состоит в том, что при коллективном акционировании сохраняется общий вклад членов предприятия и общее распределение доходов через коллективные акции; при этом действует принцип "один человек - один голос", а не принцип "одна акция - один голос".

У этой системы имеются четыре главных особенности.

Первая особенность: акционерно-кооперативная собственность формируется главным образом из общих накоплений предприятия (составляющих около 80% совокупного капитала), из прибыли (за вычетом налога ? около 50%) и из фонда накопленного капитала предприятия (от 15 до 20%).