Формально войны не будет. Это было бы самоубийством. Но по ночам будут бросать гранаты. Английских солдат будут закалывать из-за угла. Мы надеемся, что развернется такой террор, который сделает оккупацию нашей страны слишком расточительным делом для Англии.
На протяжении 1952 года египтянам было запрещено работать в британской зоне канала, и над 80-тысячной английской армией, размещенной здесь, нависла постоянная угроза египетского террора. Из-за необходимости предотвратить повреждение системы водоснабжения в зоне канала в результате актов саботажа, английские солдаты однажды сожгли часть египетской деревни. В апреле 1954 года было подписано англо-египетское соглашение, по которому Англия обязалась покинуть зону канала в 1956 году без каких-либо условий. Чувствовалось, что Насер, который вел переговоры об этом соглашении, считал свое положение довольно шатким. Соглашение не удовлетворило национальных чаяний египетского народа, поэтому Насер решил перейти к такому политическому курсу, который обеспечил бы ему поддержку египетского общественного мнения и мог бы продемонстрировать другим арабским лидерам, отрицательно относившимся к его перевороту, что он истинный вождь арабского национализма. Насер избрал Израиль в качестве объекта своей ненависти. 28 февраля 1955 года в ответ на неоднократные египетские рейды на израильскую территорию новый израильский министр обороны Бен-Гурион предпринял военную акцию против Газы, в результате которой были разрушены египетские военные сооружения.
В первые годы своего пребывания у власти Насер пользовался поддержкой со стороны руководителей Соединенных Штатов, которые считали его умеренным деятелем и потенциальным другом Запада. Когда Насер сменил Нагиба, Кермит Рузвельт из ЦРУ позаботился, чтобы к египетскому премьеру был направлен в качестве постоянного советника Майлс Копленд, которому египтяне отвели кабинет рядом с кабинетом Насера.
Даже после покупки Насером оружия в России в 1955 году, сторонники проарабского курса в госудаственном департаменте и ЦРУ не переставали надеяться, что Насер в принципе продолжает придерживаться прозападной ориентации. Но, как заявил Кермит Рузвельт Стивену Барберу, он почувствовал, что Насер «пошел по дурной дорожке» уже во время заключения египтянами сделки с Россией. Когда ему возразили, что речь шла о чехословацком оружии, он ответил:
Нет, никакой сделки с чехами не было. Это мое изобретение. Однажды утром, когда я сидел в кабинете Насера, вошел дежурный офицер и сообщил, что сэр Хемфри Тревельян, британский посол в Египте и впоследствии верховный комиссар в Адене, прошел в приемную и просил Насера об аудиенции. Насер спросил меня, чего хочет, по моему мнению, сэр Хэмфри. Я ответил, что, бесспорно, он собирается говорить о слухе, который мы распространили, о сделке с Россией. «Что мне сказать ему?» – спросил Насер. «О, скажите ему, что вы покупаете оружие не у русских, а у чехов… это прозвучит вполне невинно».
Американская ближневосточная политика была до курьеза противоречивой, что, возможно, объясняется разногласиями между двумя ответственными инстанциями – государственным департаментом и ЦРУ.
Когда англичане покинули зону канала, Насер обратился к Великобритании, Америке и Международному банку с просьбой финансировать строительство высотной Асуанской плотины на Ниле. 19 июля 1956 года Англия и Соединенные Штаты объявили, что они прекращают свою помощь. Неделю спустя Насер провозгласил национализацию Суэцкого канала. Это сразу же вызвало шок в Париже и Лондоне. До конца лета делались попытки при посредничестве Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций прийти к какому-нибудь компромиссу.
Тем временем рейды террористов, которые проникали в Израиль не только из Египта, но и из Сирии и Иордании, вывели израильтян из терпения. С помощью Франции Англия и Израиль заключили ряд секретных соглашений и оказались вовлеченными в наступление на Порт-Саид. Кроме того, израильтяне обрушили свой удар на египетские позиции в Синайской пустыне. В ходе молниеносной кампании, начавшейся в конце октября и продолжавшейся пять дней, они оказались в 50 милях от канала, овладели Шарм а-Шейхом и вновь открыли для своего судоходства Акабский залив, закрытый в результате египетской блокады Тиранских проливов.
Этой блестящей кампанией израильтяне обеспечили на время безопасность своей южной границы и свободный доступ к порту Эйлат. Англия и Франция, однако, лишились плодов победы, уступив требованию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о немедленном прекращении огня. За это предложение голосовали 64 государства, против – 5 и 6 воздержались. После нескольких недель переговоров они эвакуировали свои войска, которые были на египетской границе заменены специальными войсками Организации Объединенных Наций.
Из постоянно возраставшего числа беженцев на израильских границах формировались во все большем масштабе воинские части для партизанских набегов на израильскую территорию. Положение становилось нетерпимым для израильтян, которые за период с 1957 по 1962 год подали 422 жалобы в Организацию Объединенных Наций на нападения с сирийской территории и на нарушения Сирией условий перемирия. Время от времени Израиль осуществлял крупные ответные акции, из которых особую известность приобрели рейд на иорданскую деревню Саму в ноябре 1966 года и израильский контрудар после артиллерийского обстрела израильской фермы с Голанских высот 7 апреля 1967 года. В ходе воздушного боя израильская авиация сбила 6 сирийских МИГов. Напрашивался вывод, что сирийцы, не испытывавшие недостатка в русских самолетах и танках, не располагали обученными кадрами.
Арабские народы все время испытывали горечь при мысли, что их братья, бежавшие в 1948 году, продолжали жить в лагерях для беженцев, расположенных вдоль границ, и были лишены своей родины. Каирское радио со все возрастающим неистовством распространяло слухи о страданиях беженцев – слухи, которые таили в себе немалую взрывную силу. Насер, наживший политический капитал на суэцкой неудаче Англии и Франции, не без успеха претендовал на роль лидера арабского мира.
Территория Израиля занимает не больше 2 процентов тех земель, которые находятся под арабским суверенитетом. В результате объединенных усилий мирового еврейства в Англии и преимущественно в Соединенных Штатах были собраны по подписке сотни миллионов фунтов стерлингов, чтобы поселить европейских евреев в Израиле или в странах Запада. С другой стороны, нефтяные княжества района Персидского залива, в особенности Кувейт и Саудовская Аравия ничего не предпринимали, чтобы дать пищу и кров тем, кого они гордо именовали своими братьями. Арабские правительства были довольны тем, что беженцы жили на голодном рационе, предоставляемом Организацией Объединенных Наций. Египтянам было выгодно терпеть на своей территории лагеря беженцев, которые превращали израильскую границу в воспаленный гнойник. Сложилась ситуация, которая могла быть использована египтянами в любой благоприятный с точки зрения Насера момент.
Хотя после Суэцкой кампании израильтяне, в соответствии с резолюцией ООН, принятой в начале 1957 года, завершили вывод своих войск с Синайского полуострова, два жизненно важных для Израиля района – полосу Газы и господствующий над Тиранскими проливами Шарм а-Шейх – они согласились покинуть только в марте 1957 года. Такое поведение отражало израильские сомнения в действенности гарантий их безопасности, полученных от великих держав. Действительно, реагируя на отказ Израиля передать Газу и Шарм а-Шейх под контроль войск ООН, Джон Фостер Даллес не остановился перед угрозой применить экономические санкции к Израилю, если Объединенные Нации потребуют проведения таких мер для выполнения своих резолюций.
Это было 5 февраля 1957 года, а в марте 1957 года, через четыре недели, израильтяне покинули Газу и район проливов. 20 февраля президент Эйзенхауэр заявил, что в случае нарушения египтянами соглашения о прекращении огня или других обязательств, «содружество наций должно действовать со всей твердостью». 1 марта британский государственный секретарь и делегат на Генеральной Ассамблее сэр Аллан Нобль, заявил: