Литовская, Латвийская и Эстонская ССР хотя и шли по производству мяса и молока примерно на уровне заданий семилетки, но далеко не в полной мере использовали возможности для развития общественного животноводства.
Серьезно отставали в развитии сельского хозяйства колхозы и совхозы Молдавской ССР. Задания первых трех лет семилетки по производству мяса республика выполнила только на 63 процента и молока — на 81 процент, медленно увеличивалось производство винограда, плодов и овощей.
Плохо использовали свои возможности в развитии сельского хозяйства колхозы и совхозы Узбекской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР, где производилось очень мало мяса и молока. Все хлопкосеющие республики не выполняли заданий семилетки по производству хлопка, особенно отставали Азербайджанская ССР и Туркменская ССР.
Советские люди хорошо понимали, что за последние годы партийные организации и трудящиеся всех республик провели большую работу по развитию сельского хозяйства. Резко критикуя недостатки в развитии сельского хозяйства в республиках, Пленум ЦК со всей серьезностью подчеркивал необходимость повысить ответственность партийных и советских организаций, каждого коммуниста за положение дел в сельском хозяйстве, за быстрое увеличение производства зерна, хлопка, мяса, молока и других продуктов. Неудовлетворительное выполнение задании семилетки по производству сельскохозяйственных продуктов в 1959—1961 годах являлось, прежде всего, следствием крупных недостатков в руководстве сельским хозяйством.
В чем было существо этих недостатков? В первую очередь в том, подчеркивалось в резолюции пленума, что многие партийные работники не поняли необходимости решительного улучшения организационной работы в сельском хозяйстве, не приняли своевременно необходимых мер к лучшему использованию земли. Партийные и советские органы, с одной стороны, намечали более высокие темпы развития сельского хозяйства, планировали, исходя из потребностей, рост производства зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов, а с другой стороны, выполнение этих плановых заданий пытались осуществить в рамках экстенсивной травопольной системы земледелия, которой не придерживалась ни одна страна с высокоразвитым сельскохозяйственным производством. Планируя быстрый рост поголовья скота, увеличение производства мяса, молока и других продуктов животноводства, колхозы и совхозы в то же время, при невмешательстве местных партийных и советских органов, в качестве основных кормовых культур сеяли такие малопродуктивные культуры, как многолетние и однолетние травы, овес, отводили большие площади под чистые пары.
Попытка решить задачу быстрого увеличения производства продуктов сельского хозяйства в рамках несостоятельной травопольной системы земледелия, говорилось в резолюции пленума, не могла и не может дать нужных результатов. Опыт передовых хозяйств покалывал, что только решительный переход от травопольной системы к более интенсивным системам земледелия с широким внедрением посевов кукурузы, сахарной свеклы, гороха, кормовых бобов создавал возможность быстрого увеличения производства всех сельскохозяйственных продуктов.
Пленум ЦК КПСС считал неправильным, что за последние годы было ослаблено внимание к делу материально-технического обеспечения сельского хозяйства. При высоком уровне развития в стране машиностроения производственные мощности для выпуска тракторов, сельскохозяйственных машин и запасных частей увеличивались медленно, новые предприятия для этой цели не строились. За последние годы при росте потребностей сократилось производство и поставка сельскому хозяйству кукурузоуборочных и силосоуборочных комбайнов, сеялок, культиваторов и других машин. Мало поставлялось тракторов, зерновых, свеклоуборочных и картофелеуборочных комбайнов, автомашин с прицепами и других транспортных средств, машин и оборудования для механизации животноводческих ферм, минеральных удобрений, гербицидов, строительных материалов. За первые три года семилетки план ввода новых мощностей по производству минеральных удобрений был выполнен только на 44 процента.
В то же время у некоторых руководящих работников Госплана СССР, Госэкономсовета СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по химии и многих совнархозов появилась беспечность и безответственность при решении неотложных вопросов развития материально-технической базы сельского хозяйства. Пленум ЦК КПСС решительно осудил такое неправильное отношение к жизненно важному делу и счел, что усиление материально-технического оснащения колхозов и совхозов являлось одной из самых неотложных задач партии в области сельского хозяйства.
Пленум ЦК КПСС с удовлетворением отметил, что Президиум ЦК КПСС сразу же после XXII съезда партии развернул большую работу по практическому осуществлению решений съезда и Программы КПСС в области сельского хозяйства.
Большое значение для дальнейшего развития сельского хозяйства имели проведенные Центральным Комитетом КПСС зональные совещания по сельскому хозяйству. В ходе совещаний состоялся широкий обмен опытом, были вскрыты крупные недостатки в руководстве сельским хозяйством, были намечены конкретные мероприятия по увеличению производства продуктов сельского хозяйства. Совещания показали, какие огромные резервы имели колхозы и совхозы во всех районах и зонах страны для быстрейшего увеличения производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, мяса, молока, шерсти и других продуктов.
На современном этапе коммунистического строительства партия предъявляла к колхозам и совхозам принципиально новое требование — производить продукты сельского хозяйства по заказам государства, исходя из потребностей народа. Для этого тогда создавались все возможности. Травополье — экстенсивная система земледелия. Надо было решительно бороться за внедрение интенсивной формы ведения хозяйства, заменяя посевы трав и других малопродуктивных культур более урожайными, которые позволяли получить большее количество продуктов на вложенный труд, на гектар пашни. На вооружение надо было взять такие ценные культуры, говорилось в резолюции пленума, как кукуруза, горох, кормовые бобы, сахарная свекла на корм. Надо было поднять уровень механизации сельскохозяйственных работ. Наше сельское хозяйство располагало замечательными кадрами, способными решить эти новые большие задачи. Но сами по себе возможности ничего не дадут, если не будет организовано по-настоящему управление сельскохозяйственным производством.
Пленум ЦК КПСС посчитал, что существовавшая структура управления сельским хозяйством не соответствовала возросшим требованиям, что она ограничивала возможности использования резервов, заложенных в социалистическом сельском хозяйстве, и нуждалась в коренной перестройке. У нас, было сказано в резолюции пленума, по существу, не было органа, который бы по-настоящему управлял сельским хозяйством, занимался организацией производства и заготовок, глубоко вникал в нужды колхозов и совхозов, добивался наиболее эффективного использования земли, техники и других средств производства. Необходимо было коренным образом перестроить управление сельским хозяйством, приблизить его к производству, сделать конкретным и оперативным.
Центральный Комитет и правительство за последнее время провели известную работу по перестройке сельскохозяйственных органов. Было реорганизовано Министерство сельского хозяйства, внимание которого было сосредоточено на вопросах развития сельскохозяйственной науки и сельскохозяйственного образования, широкого внедрения в производство достижений науки и передовой практики. Из системы Министерства сельского хозяйства была выделена «Союзсельхозтехника». Был реорганизован заготовительный аппарат.
Однако реорганизация сельскохозяйственных органов не затронула сферу производства, вопросы непосредственного руководства колхозами и совхозами. А это главное, говорилось в резолюции пленума. В своей практической деятельности по руководству сельским хозяйством партийные организации должны доходить до каждого колхоза и совхоза, активно воздействовать на более полное использование возможностей в каждом хозяйстве. Многие партийные и советские органы не поняли новой обстановки, которая сложилась в сельскохозяйственном производстве в результате реорганизации машинно-тракторных станций и продажи техники колхозам. Эта революционная мера была осуществлена для того, чтобы дать больший простор развитию производительных сил сельского хозяйства, соединить в одних руках — в руках колхозов — землю и технику, развязать инициативу колхозов в организации производства и повысить их ответственность за лучшее использование земли и техники.