Реорганизация машинно-тракторных станций не уменьшила, а, наоборот, увеличила ответственность партийных и советских органов за организацию колхозного производства. Если на определенном этапе функции организаторов колхозного производства в известной мере выполняли МТС, то в современных условиях, когда колхозы и совхозы значительно выросли, нужны были новые, более совершенные формы управления и контроля за организацией производства в колхозах. Между тем формы руководства колхозным производством со стороны партийных и советских органов остались во многом без изменений, такими, какими они были до реорганизации МТС. Необходимость серьезной перестройки руководства сельским хозяйством диктовалась и тем, что за последнее время значительно возросла роль совхозов в производстве зерна и продуктов животноводства. В стране, особенно в связи с освоением целины, было создано свыше трех тысяч крупных совхозов. Вопросы руководства производственной деятельностью колхозов и совхозов сейчас выдвигались на первый план.
Пленум ЦК КПСС считал, что надо было создать органы управления сельским хозяйством, которые бы занимались планированием, осуществляли контроль за состоянием производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, на деле активно воздействовали на организацию производства в каждом колхозе и совхозе и отвечали за обеспечение страны продуктами сельского хозяйства. Считалось, что необходимо было ликвидировать такое позорное явление, когда в равных климатических и почвенных условиях встречались колхозы и совхозы, получавшие совершенно различные результаты на единицу вложенного труда. Такое положение объяснялось в первую очередь отсутствием должного руководства, отсутствием энергичной, целеустремленной работы в тех колхозах и совхозах, которые отставали от передовых хозяйств.
Пленум ЦК КПСС постановляет считать одной из главных и неотложных задач коммунистического строительства мощный подъем сельского хозяйства с тем, чтобы в самый короткий срок обеспечить полное удовлетворение растущих потребностей страны в сельскохозяйственных продуктах и дальнейшее повышение жизненного уровня трудящихся. Обязал все партийные организации страны в своей деятельности по выполнению решений XXII съезда и новой Программы КПСС в области сельского хозяйства руководствоваться конкретными мероприятиями, разработанными Президиумом ЦК и изложенными в докладе Н. С. Хрущева «Современный этап коммунистического строительства и задачи партии по улучшению руководства сельским хозяйством».
Пленум поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР осуществить перестройку управления сельским хозяйством в стране, имея я виду создать в областях, краях и республиках территориальные производственные колхозно-совхозные или совхозно-колхозные (в зависимости от того, какая форма преобладает — колхозы или совхозы) управления по руководству сельскохозяйственным производством и комитеты по сельскому хозяйству. Комитеты по сельскому хозяйству в республиках, краях и областях должны были возглавляться соответственно первым секретарем ЦК компартии, крайкома и обкома партии. Считалось целесообразным создать в центре Союзный комитет по сельскому хозяйству. Производственные управления должны были строиться на демократической основе, так как они должны были заниматься и колхозами и совхозами. Признавалось целесообразным иметь в межрайонных территориальных производственных колхозно-совхозных управлениях парторгов ЦК компартий союзных республик или крайкомов и обкомов партии.
ЦК компартий союзных республик и Советам Министров республик поручалось разработать Положение о производственных колхозно-совхозных управлениях и комитетах по сельскому хозяйству.
Пленум ЦК КПСС осудил травопольную систему как несостоятельную с научной точки зрения, непригодную для социалистического сельского хозяйства. Предлагалось решительно переходить от травополья к более интенсивным системам земледелии, широко внедрять посевы высокопродуктивных пропашных и бобовых культур — кукурузы, сахарной свеклы, моркови, гороха, кормовых бобов, — дававших возможность, как считалось, коренным образом улучшить использование земли, обеспечить обилие кормов, производить необходимое количество зерна, мяса, молока и других продуктов. Мертвой травопольной схеме надо было противопоставить жизненную, целеустремленную структуру посевных площадей, рассчитанную на получение максимума сельскохозяйственных продуктов с каждого гектара земли, при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции.
Пленум поручил ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, обкомам и крайкомам партии, облисполкомам и крайисполкомам обеспечить пересмотр структуры посевных площадей в колхозах и совхозах с тем, чтобы уже в 1962 году добиться значительного расширения посева наиболее урожайных культур, резкого увеличения производства зерна, кормов, технических культур — сахарной свеклы, хлопка, льна, конопли, масличных и других сельскохозяйственных культур. В увеличении производства зерна необходимо было сосредоточить усилия на повышении урожайности и расширении посевных площадей важнейших культур — пшеницы, кукурузы, гороха, сои и других зернобобовых, а также крупяных культур.
В развитии животноводства, в решении задачи обеспечения страны мясом, молоком и другими продуктами главные усилия должны были быть направлены на увеличение производства кормов. Надо было в каждом колхозе и совхозе, говорилось в резолюции пленума, научить людей выращивать высокие урожаи кукурузы с початками, сахарной свеклы на корм, гороха, кормовых бобов. Борьба за высокие урожаи этих культур — это борьба за обилие мяса, за обилие молока.
Пленум Центрального Комитета призвал руководителей колхозов и совхозов, специалистов сельского хозяйства, бригадиров, заведующих фермами вести хозяйство расчетливо, экономично. Надо было правильно подбирать культуры по их кормовым достоинствам, считать, сколько кормовых единиц дает та или иная культура на гектар пашни и на вложенный труд. Только при таком подходе можно было разумно вести хозяйство, обеспечивать непрерывный рост производства продукции, видеть перспективу развития колхоза и совхоза.
В соответствии с резолюцией пленума, в борьбе за увеличение производства мяса предстояло взять новые высокие рубежи:
Первый этап — производить 75 центнеров мяса на сто гектаров пашни и 16 центнеров — на сто гектаров других угодий. Такова программа-минимум для каждого хозяйства на ближайшие годы. Выполнение зтой программы давало возможность нашей стране догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса на душу населения.
Второй этап — производить 100 центнеров мяса на сто гектаров пашни. Такого уровня уже достигли передовые хозяйства, на опыте которых необходимо было учить другие колхозы и совхозы и подтягивать их.
Третий этап — производить 150 центнеров мяса на сто гектаров пашни. Хозяйства, которые достигнут такого уровня, должны были быть достойно отмечены, как передовые борцы за коммунистическое изобилие, добившиеся лучших результатов. Такие передовые хозяйства, имена новаторов должны были быть занесены в «Красную книгу» всенародного почета.
Соответственно должен был быть определен и уровень производства молока для первого, второго и третьего этапов с учетом зональных особенностей.
Пленум ЦК КПСС обратил внимание на необходимость улучшения работы органов «Союзсельхозтехники» по материально-техническому обеспечению колхозов и совхозов, а также Министерства сельского хозяйства по руководству сельскохозяйственными научно-исследовательскими учреждениями, широкому внедрению в производство достижений науки и передового опыта и подготовке кадров сельскохозяйственных специалистов.
Внимание Министерства сельского хозяйства и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук, научно-исследовательских институтов и опытных станций должно было быть сосредоточено на решении таких вопросов, как улучшение селекционной работы и обеспечение колхозов и совхозов лучшими, высокоурожайными сортами сельскохозяйственных культур; развитие племенного дела и обеспечение колхозов и совхозов наиболее продуктивными породами скота и птицы; изыскание средств для борьбы с болезнями и паразитами животных, а также с болезнями и вредителями растений; разработка совместно с «Союзсельхозтехникой» вопросов механизации и химизации сельского хозяйства, правильного использования минеральных и органических удобрений, развития орошаемого земледелия и других научных проблем в области сельского хозяйства. Министерство сельского хозяйства должно было более глубоко изучать достижения науки и практики ведения сельского хозяйства в братских социалистических странах, более широко использовать их опыт.