Делался вывод, что пятилетний опыт деятельности советов народного хозяйства показал, что крупные совнархозы более квалифицированно управляли отраслями промышленности, обладали большими возможностями для маневрирования материально-техническими ресурсами, располагали лучшими условиями для концентрации, специализации и кооперирования производства. Считалось, что теперь нужно было сделать новый шаг в укрупнении совнархозов, чтобы еще полнее использовать возможности и преимущества социалистического строя.

Расширение масштабов народного хозяйства, быстрый прогресс науки и техники, говорилось в постановлении, требовали еще большего повышения научного уровня планирования. Однако работа Госплана, Госэкономсовета и других плановых органов, якобы, во многом не соответствовали требованиям современного этапа развития экономики нашей страны. Хозяйственные планы не всегда были основаны на тщательных экономических расчетах и исследованиях, темпы развития отдельных отраслей и экономических районов определялись по сложившимся пропорциям, не учитывалась необходимость ускоренного роста наиболее перспективных отраслей промышленности, таких, например, как химия, электроника.

В соответствии с требованиями Программы КПСС считалось необходимым улучшить дело планирования народного хозяйства, завершить начатую ранее перестройку работы плановых органов.

Пленум ЦК КПСС обратил внимание всех партийных организаций, государственных, хозяйственных органов, профсоюзов, комсомола и других общественных организаций на необходимость дальнейшего развития демократических принципов участия трудящихся в управлении производством, правильного сочетания единоначалия с широким привлечением масс к управлению предприятиями и стройками.

Считалось, что в период развернутого строительства коммунистического общества неизмеримо возрастали роль и значение партийного, государственного и общественного контроля. Принятые партией за последние годы меры по ликвидации последствий культа личности позволили несколько улучшить работу контрольных органов. Однако, указывалось в постановлении, организационная структура партийного и государственного контроля в ее ленинском понимании еще не была полностью восстановлена. Крупные недостатки в организации контроля серьезно отражались на ходе нашего хозяйственного и культурного строительства. Органы государственного контроля еще слабо проверяли выполнение важнейших директив партии и правительства, плохо вели борьбу с очковтирательством, хищениями, взяточничеством, бюрократизмом, волокитой и другими отрицательными явлениями, как считалось, чуждыми природе социалистического строя.

Пленум ЦК КПСС счел, что осуществление новых мер по улучшению партийного руководства народным хозяйством, совершенствованию хозяйственного управления в промышленности и строительстве, созданию единого партийно-государственного контроля в стране сыграет важную роль в подъеме народного хозяйства, в решении главной задачи партии — дальнейшем улучшении народного благосостояния, удовлетворении материальных и духовных потребностей трудящихся Советского Союза.

Исходя из общей линии партии на сокращение аппарата управления, улучшение его деятельности, Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что осуществление коренной перестройки работы партийных, советских, хозяйственных органов не только не увеличит численность работников аппарата, но, наоборот, приведет к его уменьшению и сокращению расходов на содержание аппарата.

Советский народ, говорилось в постановлении пленума, которому выпала честь первым прокладывать путь к коммунизму, накопил большой опыт хозяйственного строительства. Осуществляя перестройку руководства народным хозяйством, Коммунистическая партия исходила из ленинских указаний о необходимости постоянно совершенствовать формы организации нового общества и управления социалистической экономикой.

Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза:

I

В области партийного руководства народным хозяйством:

1. Одобрил разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе Н. С. Хрущева на настоящем Пленуме ЦК мероприятия по перестройке партийного руководства народным хозяйством.

2. Признал необходимым реорганизовать руководящие органы партии снизу доверху, положив в основу производственный принцип, и таким путем обеспечить более конкретное руководство промышленным и сельскохозяйственным производством. Образовать в пределах существовавших края, области, как правило, две самостоятельные партийные организации:

— краевую, областную партийную организацию, объединявшую коммунистов, работавших в промышленности, строительстве, на транспорте, в учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, проектных, конструкторских организациях и других учреждениях, обслуживавших промышленное производство и строительство;

— краевую, областную партийную организацию, объединявшую коммунистов, работавших в колхозах и совхозах, опытных станциях, в сельскохозяйственных учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, на предприятиях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, в заготовительных и других учреждениях и организациях, связанных с сельскохозяйственным производством.

В краевой, областной партийной организация соответственно иметь:

— краевой, областной комитет партии по руководству промышленным производством;

— краевой, областной комитет партии по руководству сельскохозяйственным производством.

3. В целях улучшения руководства народным хозяйством было признано целесообразным образование в Центральном Комитете КПСС, в ЦК компартий союзных республик Бюро ЦК по руководству промышленным производством и Бюро ЦК по руководству сельскохозяйственным производством.

Для решения вопросов общереспубликанского значения и координации деятельности отраслевых Бюро избирать в Центральных Комитетах компартий союзных республик Президиум ЦК.

4. Пленум счел целесообразным иметь производственные колхозно-совхозные управления, образуемые на основе укрупнения существовавших сельских районов, и создание партийных комитетов производственных управлений взамен сельских райкомов партии.

Для руководства партийными организациями предприятий и строек, расположенных на территории вновь образуемых сельских производственных управлений, где не было горкомов партии, предполагалось иметь зональные (кустовые) промышленно-производственные партийные комитеты.

5. Устанавливалось, что вновь создаваемые партийные органы по руководству промышленным производством и сельскохозяйственным производством во всей своей деятельности должны были руководствоваться соответствующими положениями Устава КПСС о краевых и областных парторганизациях, а партийные комитеты производственных колхозно-совхозных управлений — положениями Устава КПСС о городских и районных партийных организациях.

6. Для избрания новых руководящих партийных органов было намечено провести в декабре 1962 года и в январе 1963 года конференции партийных организаций производственных колхозно-совхозных управлений, а также городские, районные в городах, областные и краевые конференции промышленных и сельскохозяйственных партийных организаций.

II

В области хозяйственного управления промышленностью, строительством и планирования:

1. В целях проведения единой технической политики в народном хозяйстве признавалось целесообразным перестроить руководство научно-исследовательскими и конструкторскими организациями. Для этого:

а) передать ведущие научные, проектные и конструкторские институты, конструкторские бюро заводов с опытными и экспериментальными базами в ведение государственных комитетов Совета Министров СССР по отраслям промышленности;

б) возложить на государственные комитеты ответственность за внедрение новой техники и технологии в производстве, за технический уровень развития данной отрасли и специализацию промышленного производства;

в) обязать государственные комитеты по отраслям промышленности специализировать научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации на создании определенных типов машин и оборудования с максимальной унификацией узлов и деталей;