Целью судебного разбирательства, говорится в постановлении, является не только защита прав и охраняемых законом интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций, но и предотвращение гражданских правонарушений, воспитание граждан в духе неуклонного исполнения законов и соблюдения правил социалистического общежития.

Значительная работа по обеспечению строгого соблюдения законодательства при разрешении гражданских дел проводится судами кассационной инстанции. Их деятельность способствует правильному осуществлению правосудия, исправлению ошибок, допускаемых судами. Учитывая это, Коллегия совместно с Верховными судами союзных республик изучила и обобщила практику рассмотрения гражданских дел в кассационном порядке, а впоследствии материалы этого изучения были обсуждены на Пленуме Верховного Суда СССР. В целях дальнейшего совершенствования практики рассмотрения гражданских дел в кассационном порядке и достижения единства в применении законодательства, регламентирующего производство дел в кассационной инстанции, Пленум Верховного Суда СССР 8 октября 1973 г.⁴⁹ принял по данному вопросу руководящее постановление.

Для характеристики кассационного рассмотрения дел следует отметить, что по данным за 1972 год в кассационном порядке было обжаловано и опротестовано около 6% всех судебных решений, принятых по гражданским делам.

Подавляющее число кассационных жалоб и протестов было подано на решения районных (городских) народных судов. Чаще всего обжалуются решения по делам о восстановлении на работе (каждое третье дело), по делам о выселении (каждое четвертое), о возмещении вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья (каждое пятое). Из числа всех решений судов первой инстанции по гражданским делам было отменено или изменено 1,4%; из числа обжалованных и опротестованных решений было отменено 19,1%, изменено — 5,9%.

Пленум Верховного Суда СССР в названном постановлении признал необходимым систематически изучать и обобщать практику рассмотрения судами дел в кассационном порядке, более широко использовать эти материалы для устранения ошибок в работе народных судов, а также в целях улучшения деятельности судов кассационной инстанции.

В соответствии с Положением о Верховном Суде СССР Коллегия отчитывается о своей деятельности перед Пленумом Верховного Суда СССР. Такие отчеты были заслушаны Пленумом в 1958, 1964 и 1971 гг.

В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1971 г. «О деятельности Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР» отмечено, что Коллегией проведена значительная работа по защите прав и законных интересов граждан и организаций, повышению роли судов в укреплении социалистической законности в гражданских правоотношениях. Коллегия уделяла внимание изучению и обобщению судебной практики по разрешению наиболее важных категорий гражданских дел, способствуя единообразному и правильному применению судами общесоюзного законодательства. Пленум вместе с тем указал на некоторые недостатки в работе, в частности на то, что Коллегия недостаточно внимания уделяла изучению причин, порождающих гражданские правонарушения, и проведению мероприятий по устранению этих причин; не полностью использовались возможности активно воздействовать на устранение судебных ошибок при рассмотрении гражданских дел.

Пленум указал, что во всей своей работе Коллегия должна исходить из указаний XXIV съезда КПСС об укреплении социалистической законности и необходимости повышать уровень деятельности судов по устранению и предупреждению гражданских правонарушений.

При осуществлении надзора за деятельностью судебных органов союзных республик Коллегия особое внимание должна уделять применению законодательства об охране социалистической собственности и укреплению государственной и трудовой дисциплины, а также законодательства, призванного стимулировать развитие экономики и повышение материального обеспечения народа. В поле зрения Коллегии постоянно должны стоять вопросы соблюдения в судебной практике законодательства, имеющего целью повышение гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих, улучшение охраны здоровья граждан, укрепление семьи, а также законодательства, призванного регулировать бытовое обслуживание населения.

Выполняя эти указания Пленума, Коллегия принимала меры к их практическому претворению в жизнь. В частности, она обобщила практику разрешения судами дел о материальной ответственности колхозников, об охране труда женщин, об увольнении некоторых категорий работников по дополнительным основаниям, о применении законодательства по возмещению ущерба, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья граждан, о выселении по ст. 62 Основ гражданского законодательства.

Коллегия обобщила также руководящие постановления пленумов Верховных судов союзных республик, в которых даны разъяснения по применению гражданского, семейного и колхозного законодательства, и подготовила замечания и предложения об улучшении практики принятия таких постановлений. Материалы обобщения были направлены в Верховные суды союзных республик.

На всех этапах своей деятельности Судебная коллегия по гражданским делам уделяла постоянное внимание строгому соблюдению всеми судебными органами союзных республик социалистической законности в области гражданских правоотношений, способствовала единообразному и правильному применению законов, повышению качества разрешения судами гражданских дел.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 7 июля 1971 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия в свете решений XXIV съезда КПСС»⁵⁰ отметил, что в условиях осуществления намеченной XXIV съездом КПСС широкой программы социально-экономических мероприятий, направленных на дальнейший подъем благосостояния советского народа и всемерную охрану прав личности, важное значение имеет судебная защита неприкосновенности социалистической собственности, трудовых, жилищных и других имущественных и личных интересов граждан.

При рассмотрении гражданских дел о трудовых, жилищных, имущественных, брачно-семейных и иных правоотношениях, затрагивающих охраняемые законом интересы государственных, кооперативных и общественных организаций и граждан, необходимо обеспечить правильное и своевременное их разрешение, всемерно способствуя укреплению государственной и трудовой дисциплины. Важно, чтобы при осуществлении правосудия по гражданским делам суды всей своей деятельностью воспитывали советских граждан в духе коммунистической морали, точного и неуклонного исполнения советских законов.

НА СТРАЖЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ

Е. А. СМОЛЕНЦЕВ, председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР

В составе Верховного Суда СССР с первых дней его образования действовала Уголовно-судебная коллегия, которая после принятия в 1938 году Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик стала именоваться Судебной коллегией по уголовным делам.

В соответствии с первым Положением о Верховном Суде СССР, утвержденным 23 ноября 1923 г. Президиумом ЦИК СССР, Уголовно-судебная коллегия образовывалась на Пленарном заседании в составе трех членов Верховного Суда. Председательствовал в Коллегии один из членов Пленарного заседания, персонально назначаемый Президиумом ЦИК СССР, два других члена Коллегии не были членами Пленарного заседания. Кроме постоянно работающих в Коллегии был один запасный член суда, который также назначался Пленарным заседанием.

Положение о Верховном Суде СССР от 24 июля 1929 г. по-иному решало вопрос о количественном составе коллегий. В частности, Уголовно-судебная коллегия формировалась из пяти человек — председателя Коллегии и одного члена суда, назначаемых Президиумом ЦИК СССР, и трех членов, выделяемых на один год и утверждаемых Пленумом Верховного Суда СССР.

Закон о судоустройстве 1938 года расширил демократические основы организации и деятельности суда, устранив, в частности, назначаемость членов Верховного Суда СССР. Определяя структуру, он не содержал указаний на количественный состав как в целом Верховного Суда, так и его коллегий: сессия Верховного Совета СССР при избрании Верховного Суда определяла количество членов суда и народных заседателей (в зависимости от полномочий и объема выполняемой Верховным Судом работы)⁵¹.