Приехав на Сахалин, личный состав отряда активно включился в осуществление первых мероприятий Советской власти. Пограничники подразделений отряда в Александровске, Онорах, Пильво, Охе, Ногликах, Чайво разъясняли местному населению сущность Советской власти, ее цели и задачи. Только с мая 1925 по июнь 1926 года они провели около 200 докладов и бесед на различные темы[13]. В этой важной работе участвовали не только политработники и командиры, но и многие бойцы отряда.

С прибытием основных сил пограничного отряда обе ячейки влились в партийную и комсомольскую организации подразделения. Таким образом, на Северном Сахалине стало две ячейки РКП(б): одна при пограничном отряде, вторая — при Сахалинском ревкоме. Поскольку окружная парторганизация еще не была оформлена, всей партийной работой руководил уполномоченный Дальбюро ЦК РКП(б) Р. А. Шишлянников. В апреле 1925 года он отмечал: «С момента приезда на Сахалин была организована ячейка партии и комсомольская ячейка из красноармейцев, прибывших с нами из Николаевска. Решили использовать сравнительно свободное время на внутрипартийную работу по изучению истории партии и вопросов ленинизма. Это дает положительные результаты. Занятиями все интересуются. Местных партийцев нет...»[14] Деятельность гражданской и военной партячеек шла объединенно. Помимо закрытых, не менее двух раз в месяц, проводились и общие открытые собрания обеих ячеек. В состав бюро ячейки при ревкоме входил представитель ячейки погранотряда.

15 июня 1925 года решением Дальбюро ЦК РКП(б) в Александровске были созданы окружное партбюро и партийные ячейки: при Сахалинском ревкоме, погранотряде в Александровске и Рыковском районном ревкоме[15]. Ячейка при погранотряде оказалась самой крупной и состояла из четырех ячеек: при управлении погранотряда в Александровске, погранкомендатуре «Онор», пограничной заставе «Гродеково» и 3-м взводе[16].

Организационное оформление Сахалинской парторганизации завершилось на I окружной партийной конференции в 1928 году. К тому времени на Северном Сахалине работали 12 партийных ячеек и 4 кандидатские группы[17], объединявшие 274 коммуниста. Треть из них — пограничники[18].

Небольшая, но сплоченная окружная партийная организация умело мобилизовала трудящихся на выполнение задач социалистического строительства. Летом 1925 года после большой работы, проведенной по укреплению Советской власти на Северном Сахалине, Президиум ВЦИК решил провести здесь первые выборы в сельские Советы депутатов трудящихся. Ревком и партбюро широко развернули подготовку к этому чрезвычайно ответственному мероприятию.

Во все села для проведения предвыборных собраний направлялись уполномоченные. Они выступали перед избирателями с беседами и докладами, рассказывали о международном положении страны, задачах Советской власти, порядке проведения выборов. Среди уполномоченных было немало пограничников.

Вопрос о подготовке к избирательной кампании по рекомендации окружного партбюро обсуждался на партийном собрании отряда. Всю предвыборную работу среди населения пограничники вели организованно, по специально составленному плану.

Уполномоченный отряда в деревне Воскресеновка отмечал: «Отношение населения к Советской власти вполне удовлетворительное, к проводимой отрядом работе население относится с большим вниманием...»[19]

В июне 1925 года состоялись выборы сельских Советов округа. Через год был избран и Александровский городской Совет. В 1928 году при высокой активности населения прошли перевыборы в местные Советы депутатов трудящихся.

Состоявшийся в январе 1929 года I окружной съезд Советов одобрил проведенную отрядом работу, направленную на повышение политического и культурного уровня трудящихся. Съезд особо отметил активное участие пограничников в предвыборной кампании.

По поручению Сахалинского ревкома представители пограничного отряда проводили отчетно-выборную кампанию в пяти отдаленных сельских Советах Восточного района. Помимо этого, «все советские кампании в селах, прилегающих к расположению подразделений отряда, проводились если не под руководством, то при активном участии коммунистов отряда...»[20].

В городской Совет, районные и сельские Советы было избрано 79 пограничников[21]. Это было свидетельством большого уважения и доверия избирателей к своим верным друзьям — отважным защитникам границы.

Отдаленность населенных пунктов друг от друга, отсутствие между ними хорошей связи затрудняло руководство низовыми органами Советской власти со стороны вышестоящих органов.

В известной степени эти трудности сглаживались благодаря наличию пограничного отряда, в котором было немало людей, имевших опыт партийной и советской работы. Специфика службы — разбросанность застав, обеспеченных неплохой по тому времени связью, регулярные выезды в подразделения командиров и политработников — создавала благоприятные предпосылки для активного участия пограничников в работе молодых органов власти на селе.

И в местах дислокации подразделений отряда, и вне их пограничники способствовали деятельности сельских Советов и других общественных организаций непосредственным участием в их работе.

В постановлении собрания бедноты поселка Онор отмечается, что здесь «работа сельсовета проходит при непосредственном участии пограничников... При активном их участии оживилась работа общественных организаций»[22].

Бюро ячеек РКП(б) отряда обязало каждого коммуниста при выездах в служебные командировки изучать работу сельсоветов и других общественных организаций, оказывать им посильную помощь на месте, а по возвращении в отряд вдумчиво анализировать положение дел и сообщать о проделанной работе. Это решение неуклонно проводилось в жизнь...

Окружное бюро, малочисленное по составу[23], опиралось в своей работе на партийную организацию отряда — наиболее крупную и активную. Ею успешно выполнялись различные поручения, связанные с проведением политических кампаний среди населения, подбором, обучением и воспитанием сельского актива.

Так, в июне 1925 года в связи с предстоящим общим собранием членов местного кооператива и реорганизации его на новой основе бюро предложило обсудить этот вопрос на партийном собрании пограничного отряда. В том же месяце намечалось обсудить на партийном собрании вопрос об организации шефства над деревней Нижний Армудан.

Впоследствии, изучив квартальный план работы отряда в подшефной деревне, партбюро внесло в него ряд дополнительных пунктов, признав необходимым принять участие в проведении Дня книги, сельскохозяйственных работах, кооперативной кампании и усилении работы по выявлению крестьянского актива деревни, особенно среди женщин.

Окружное партбюро регулярно информировало коммунистов отряда о своей работе. На партийных собраниях, конференциях отряда выступал секретарь окружного партбюро Ф. Я. Конюхов.

Широкое развитие получило культурное шефство пограничников над отдельными деревнями, селами, позднее — колхозами. Эта работа планировалась и осуществлялась под руководством партийной организации.

9 сентября 1925 года на партийном собрании отряда обсуждался вопрос о культурном шефстве над деревней Нижний Армудан. Коммунисты создали шефскую комиссию и утвердили месячный план работы в деревне. Им предусматривалось создание избы-читальни, обеспечение ее литературой из библиотеки отряда, проведение подписки на газеты, выступления представителей отряда с докладами о международном и внутреннем положении СССР, изучение работы крестьянского комитета, комсомольской группы содействия партий, выявление сельского актива и многое другое.