Основная масса репатриантов проходила проверку и фильтрацию во фронтовых и армейских лагерях и сборно-пересыльных пунктах Наркомата обороны и проверочно-фильтрационных пунктах НКВД; часть военнопленных — в запасных воинских частях. Выявленные преступные элементы и «внушавшие подозрение» обычно направлялись для более тщательной проверки в спецлагеря НКВД, переименованные в феврале 1945 г. в проверочно-фильтрационные лагеря (ПФЛ) НКВД, а также в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) ГУЛАГа, образуя так называемый спецконтингент НКВД.
Создание сети лагерей и СПП диктовалось не только необходимостью тщательной проверки перемещённых лиц и выявлением в их среде преступных элементов, но и рядом других причин. Концентрацией в сборных пунктах распыленных чуть ли не по всей Европе масс перемещённых лиц значительно облегчалась задача поставки их на централизованное продовольственное снабжение (репатрианты от момента поступления в лагеря и СПП и до прибытия на место жительства получали паёк, соответствовавший нормам питания личного состава тыловых частей Красной Армии).
Предварительная изоляция репатриантов перед отправкой в СССР была совершенно необходима и с медицинской точки зрения, так как среди них нередко были распространены различные инфекционные заболевания (туберкулез, чесотка, брюшной тиф и т.п.). Много было зараженных гонореей, сифилисом. Укомплектованность же лагерей и СПП венерологами, гинекологами, терапевтами и т.п. считалась достаточной.
Кроме того, в числе главных причин создания сети сборных пунктов в виде лагерей и СПП было стремление придать процессу репатриации организованные формы, не допускать анархии в этом деле. Кстати, так же поступало и англо-американское командование, которое в своих зонах оккупации развернуло широкую сеть для перемещённых лиц.
Все мероприятия по проведению репатриации советских граждан в войсках осуществлялись под руководством Военных советов фронтов, приём же и хозяйственно-трудовое устройство репатриируемых постановлением СНК СССР были возложены на совнаркомы союзных республик.
РЕПАТРИАЦИЯ СОВЕТСКИХ ГРАЖДАН ИЗ ЗАПАДНЫХ ЗОН ОККУПАЦИИ ГЕРМАНИИ И АВСТРИИ И СТРАН ЕВРОПЫ
На момент капитуляции фашистской Германии представители Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации успели разыскать и учесть 2 222 613 человек советских граждан — узников фашизма на территории всех стран Европы, находившихся под властью Третьего рейха, в том числе 791 414 военнопленных и 1 431 199 гражданских лиц{268}. Столь «небольшое» число выявленных и учтённых к началу мая 1945 г. объясняется как сложностью самой проблемы и отсутствием опыта у уполномоченных, так и начавшимся со стороны союзных властей саботажем выполнения Крымских соглашений[103].
Подавляющая часть мирного населения и военнопленных были освобождены и учтены нашими действующими фронтами. В зонах же действий союзных армий учёт освобождённых советских граждан всячески тормозился. В результате на 10 мая 1945 г. советские офицеры из военных миссий при штабах и соединениях союзных армий смогли взять на учёт лишь 366 749 человек, в том числе 267 550 военнопленных и 99 199 гражданских лиц{269}. Предполагалось, однако, что в зонах союзников оставались неучтёнными ещё более 2 млн. советских граждан[104].
Учитывая это, а также игнорирование союзниками Крымских договорённостей, советское правительство вынуждено было поставить перед Лондоном и Вашингтоном вопрос о проведении новых переговоров по репатриации. Они состоялись в Галле (Западная Германия) и проходили с 16 по 22 мая 1945 г. Советскую делегацию возглавлял представитель ставки Верховного Главнокомандования генерал-лейтенант К.Д. Голубев, делегацию союзников — представитель Верховного главнокомандования союзных экспедиционных войск американский генерал Р.В. Баркер.
Переговоры были нелёгкими. Союзники поначалу отказывались санкционировать передачу всех граждан СССР, да ещё по спискам и актам, требовали немедленной передачи всех пленных англичан и американцев, освобождённых Красной Армией, и настаивали на переброске репатриантов из СССР и в СССР по воздуху силами их авиации, но с рекогносцировкой аэродромов Советского Союза. Р.В. Баркер предлагал ничего не подписывать и ограничиться устной договорённостью «джентльменов».
Однако, как утверждал в своём докладе В.М. Молотову генерал-лейтенант К.Д. Голубев, инициатива находилась в руках советской делегации. 22 мая «План передачи через линию войск бывших военнопленных и гражданских лиц, освобождённых Красной Армией и войсками союзников», подготовленный советской делегацией, с небольшими и непринципиальными поправками был принят. Свои подписи под ним поставили генерал-лейтенант К.Д. Голубев и заместитель начальника штаба Верховного главнокомандования (SHAEF) американский генерал-майор Р.В. Баркер[105].
В соответствии с указанным планом все бывшие военнопленные и граждане СССР, освобождённые войсками союзников, должны были передаваться через линию войск советскому военному командованию, так же как и все военнопленные и граждане союзных государств, освобождённые Красной Армией, — соответствующему военному командованию сторон.
Передачу и приём предполагалось начать через 24 часа после подписания названного документа и производить в следующих приёмо-передаточных пунктах: а) на территории войск Красной Армии — Висмар (восточная часть), Кривитц, Пархим, Магдебург (восточная часть), Дессау, Торгау, Риза и по дополнительной дислокации командования Красной Армии ещё в двух пунктах в районах восточнее Стендаль и Плауэн и в двух пунктах для приёма советских граждан, передаваемых командованию союзных войск с территории Австрии; б) на территории войск союзников — Висмар (западная часть), Вюстмарк, Людвиглуст, Магдебург (западная часть), Лейпциг, Стендаль, Плауэн и два пункта на территории Австрии по дополнительной дислокации Верховного главнокомандующего союзных экспедиционных сил{270}.
Транспортировка всех советских граждан с территории союзных стран и территории под контролем союзного командования на приёмо-передаточные пункты (ППП) должна была осуществляться всеми имеющимися в распоряжении союзного командования транспортными средствами. Ежедневная пропускная способность каждого ППП — 2–5 тысяч человек для каждой из стран. Была обговорена и необходимость отдачи каждой из сторон соответствующих распоряжений для немедленного выполнения плана передачи через линию войск бывших военнопленных и гражданских лиц в возможно кратчайший срок{271}.
В целях обеспечения массового приёма репатриантов от союзников и отправки их в СССР, а также в связи с переформированием войск Красной Армии при военных советах Группы советских оккупационных войск в Германии и Центральной группы войск в мае 1945 г. были сформированы управления по репатриации — по 79 человек в каждом. При Военных советах Северной и Южной групп войск были оставлены отделы со старым штатом — 17 человек. Кроме того, в Группе советских оккупационных войск в Германии при пяти армиях формируются отделы по репатриации численностью 10 человек каждый{272}.
Из документов Управления Уполномоченного при СНК СССР по делам репатриации можно заключить, что осенью 1944 г. — весной 1945 г. советское руководство было серьёзно обеспокоено сообщениями из англо-американских источников о том, что большинство советских военнопленных и гражданских лиц враждебно настроены к Советскому правительству и не желают возвращаться в СССР. Одновременно в высших советских кругах достоверность этой информации подвергалась сомнению. Советское государственно-политическое руководство исходило из того, что оказавшиеся на Западе советские граждане, как правило, являлись лицами рабоче-крестьянского, а не «буржуазно-помещичье-кулацкого» происхождения, вследствие чего у них не должно быть серьёзных объективных причин для ненависти к Советскому правительству{273}.