2. Увеличение финансовых средств из государственного бюджета на выплату пособий семьям, воспитывающим детей (в 1999 г. – выплачено 5 506,5 млн. руб., в 2000 г. – 16,0 млрд. руб.).
3. Создание в 1997 г. Национального центра усыновления с целью активизации работы по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 г. усыновлено 870 детей, что на 138 больше, чем в 1999 г. Из них гражданами Республики Беларусь усыновлено 450 детей, иностранными гражданами – 420 детей.
4. Укрепление приоритетной формы устройства социальных широт в семью: в 1999 г. – 50,5% в семью, 39,9% – в детские учреждения.
5. Создание сети центров и приютов для социального обслуживания семьи и детей. По состоянию на начало 2001 г. в Беларуси функционировало 20 территориальных центров социального обслуживания семьи и детей, 12 социально-педагогических центров, 60 детских социальных приютов. В учреждениях образования работали 2,6 тыс. социальных педагогов и более 2 тыс. психологов.
Негативные тенденции:
1. Углубление кризисных явлений в семьях и семейных отношениях, которые выражаются в:
– потере определенной категорией женщин функции первовоспитательницы детей;
– самоустранении значительной части отцов от воспитания своих детей;
– отчужденности родителей от детей и детей от родителей;
– проявлении насилия и жестокого обхождения с женой (мужем), детьми, пожилыми и престарелыми членами семьи;
– увеличении числа родителей, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими средствами.
2. Снижение доли детского населения в общей численности населения (с 27,4% в 1990 г. до 23,3% в 2001 г.). В 1994-1999 гг. общее уменьшение детей в стране составило 316,8 тыс. чел.
3. Увеличение числа родителей, лишенных родительских прав. В 1999 г. 4279 детей отобраны у родителей, из них с лишением родительских прав 4002 ребенка.
4. Рост в стране социальных сирот. Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на начало 2000 г. стало в 2,6 раза больше, чем в 1990 г., и составляет 29,1 тыс.
Дошкольное образование и воспитание детей. Основная цель дошкольного образования – это всестороннее развитие ребенка в соответствии с потенциальными возрастными возможностями и спецификой детства как самоценного периода жизни человека. Позитивные тенденции:
1. Наличие государственной системы дошкольного образования и воспитания, доступной всем семьям. В 1999 г. функционировало 4454 дошкольных учреждений, в которых воспитывалось 70,3% детей. Родительская плата на содержание ребенка составляла 10% об общих затрат, или 30,8% от стоимости питания в дошкольным учреждении. Более 50% семей, что дети посещают дошкольные учреждения, частично или полностью освобождены от платы за детский сад.
2. Обеспечение доступности дошкольного образования и воспитания посредством создания вариативных видов, типов и профилей дошкольных учреждений с ориентацией на потребности и интересы детей и родителей:
по видам – государственные, частные, смешанные, коллективные;
по типам – ясли, детский сад, ясли-сад, школа-сад, центр развития;
по профилям работы с детьми – общего назначения, с углубленной, оздоровительной и компенсирующей направленностью;
по режиму работы – дошкольные учреждения с гибким режимом в соответствии с запросами родителей (пребывание ребенка в учреждениях на протяжении 1-4 часов, 10,5 часов, 12 часов, 24 часов).
3. Создание медико-психолого-педагогических условий для целенаправленного развития ребенка на этапах дошкольного и начального образования; обеспечение всестороннего общего развития шести-семилетних детей с учетом их возросших возможностей, специфики школьной жизни и особенностей процесса формирования учебной деятельности.
4. Внедрение модели открытого детского учреждения как наиболее перспективной в обеспечении и развитии взаимодействия педагогического коллектива и семьи; включение родителей в учебно-воспитательный процесс для более эффективной реализации индивидуальных программ развития каждого ребенка.
5. Развитие психолого-педагогической науки и методических служб с целью изучения приоритетных проблем дошкольного образования и воспитания. Их исследование возможно в республиканском научно-методическом центре дошкольного образования «Центр детства». В его структуре находятся: отдел науки, отдел методической службы, лаборатория учебных пособий, социологическая служба, психолого-педагогическая и медико-гигиеническая консультация, отдел попечительства, отдел опытно-экспериментальных дошкольных учреждений.
6. Осуществление дошкольного образования детей с особенностями психофизического развития, оказание семье помощи в выборе адекватного варианта коррекционно-образовательной поддержки детей.
Проблемы для решения
1. Определение и усовершенствование стандарта дошкольного образования.
2. Переход на новое содержание и технологии дошкольного образования.
3. Расширение комплекса коррекционно-образовательных и абилитационных услуг семье с целью максимально возможной адаптации в социуме детей с особенностями психофизического развития.
4. Усовершенствование системы подготовки педагогических кадров для дошкольных учреждений.
5. Подготовка научных кадров для активизации исследований по проблемам дошкольного образования и воспитания.
Дети, проживающие в особо трудных условиях. Позитивные тенденции:
1. Создание банка данных о детях-инвалидах и детях с особенностями психофизического развития.
2. Функционирование разветвленной сети учреждений, осуществляющих обучение, воспитание и реабилитацию детей-инвалидов и детей с особенностями физического и психического развития:
– компенсирующие дошкольные учреждения – 35 (с контингентом 3218 детей);
– дома ребенка – 13 (1301 ребенок);
– детские дома специального типа (763 ребенка);
– специальные школы-интернаты, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (12 120 детей);
– дома-интернаты (1781 ребенок).
3. Развитие центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (всего 55 на 3,5 тыс. детей) и дефектологических пунктов (всего 1126 на 41,7 тыс. детей).
4. Интеграция в общество детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития. На начало 2000 г. в дневных общеобразовательных школах обучалось 8 300 детей-инвалидов, получали образовательные и коррекционные услуги 10 677 детей с особенностями психофизического развития (в том числе в 520 специальных классах общеобразовательных школ – 5828 детей, в 1925 классах интегрированного обучения – 4839 детей).
5. Предоставление бесплатного доступа к национальным системам здравоохранения и образования 136 детям-беженцам из других стран (из Афганистана – 110, Азербайджана – 7, Грузии –11, Ирана – 3, Таджикистана – 5). Они учатся в школах, посещают детские дошкольные и внешкольные учреждения.
Проблемы для решения
1. Наличие отклонений от норм в умственном и (или) физическом развитии каждого девятого ребенка дошкольного и школьного возраста.
2. Увеличение за 1990-1999 гг. количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 22,5%. На 20% (с 6767 до 8126 чел.) возросло количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.
3. Увеличение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки (в 1992 г. было 12 тыс., в 1999 г. – 27 тыс. чел.).
Приоритетными направлениями социальной политики с целью улучшения положения детей в стране являются следующие:
1) осуществление мер по стабилизации семьи, созданию в ней условий для полноценного физического, интеллектуального и эмоционального развития детей;
2) осуществление комплекса медицинских, правовых, социально-экономических мер для сдерживания роста числа детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития;
3) развитие индустрии детского питания и расширение грудного вскармливания детей;