В состав Совета управляющих Би-Би-Си кроме председателя входят одиннадцать человек: вице-председатель, управляющий по делам Шотландии, управляющий по делам Уэльса, управляющий по делам Северной Ирландии и семь других управляющих. Что касается органа, руководящего повседневной работой корпорации, то им является Совет директоров. Во главе его — генеральный директор Би-Би-Си (его назначает Совет управляющих). В Совет входят: специальный советник генерального директора, директора основных служб — внутреннего радиовещания, телевидения и иновещания, управляющие технического, административного, финансового управлений, директор по общественным вопросам. Эти люди и руководят работой огромного пропагандистского и технического аппарата Би-Би-Си, насчитывающего в общей сложности около двадцати шести тысяч человек (в том числе на внутреннем радиовещании и на телевидении — более двадцати двух тысяч)[52].
Для создания видимости «общественного» характера корпорации на Би-Би-Си в 1934 году был создан еще один орган — Генеральный консультативный совет[53]. Официально он призван содействовать контролю за деятельностью корпорации со стороны «широкой общественности» и представителей различных профессиональных сфер, а также давать Би-Би-Си компетентные рекомендации по различным вопросам вещания.
Личная уния правящих кругов Англии в руководстве Би-Би-Си, безусловно, один из самых важных рычагов контроля за Британской радиокорпорацией. В истории Би-Би-Си можно найти немало примеров, когда назначение на руководящие посты ответственных лиц выглядело как откровенное стремление правящего класса продвинуть своих ставленников в органы контроля над корпорацией. Так, в 1956 году из семи членов Совета управляющих (такова была численность Совета в те годы) пять были питомцами Итона — одного из самых аристократических колледжей в Англии. На посту председателя Совета находился сэр Александр Кадоган, до 1950 года занимавший высокие посты в Министерстве иностранных дел Великобритании, а после ухода из Би-Би-Си ставший директором «Нейшнл провиншел бэнк» и страховой компании «Феникс». До Кадогана высший пост на Би-Би-Си занимал лорд Саймон, владелец крупного машиностроительного концерна. Вместе с ним у руля радиокорпорации находились лорд Клапдемюйер, директор шотландского стального концерна, в прошлом губернатор Бомбея, лорд Тедер, маршал авиации, бывший начальник штаба английских ВВС, и другие.
В Генеральный консультативный совет также входили титулованные особы. Его главой был лорд Галифакс, один из лидеров консервативной партии, бывший министр иностранных дел, а членами: зять Черчилля — Сендис, лорд Бернем, директор газеты «Дейли телеграф», Андерсон, директор ведущей в Англии военно-промышленной фирмы «Виккерс», и т. д. Подавляющее большинство членов Совета принадлежали к консервативной партии.
В конце 50-х — начале 60-х годов председателем Совета управляющих был Артур Форд, крупный лондонский адвокат, директор Вестминстерского банка и компании по страхованию. Генеральным директором — Хью Грин, известный в Англии эксперт по организации «психологической войны». В руководство корпорации также входили два графа, князь, директор компании, вице-канцлер университета, бывший член парламента от консервативной партии, бывший профсоюзный лидер, известный своими правыми взглядами.
После Форда председателем Совета управляющих стал лорд Норманбрук, в прошлом секретарь кабинета министров, курировавший секретные службы Англии.
Правда, в последние годы есть тенденция подбирать на руководящие посты в корпорации людей, чье социальное положение и политические симпатии не были бы столь однозначны. Как замечает советский журналист-международник Спартак Беглов, члены Совета управляющих «подобраны таким образом, чтобы не колоть глаза своей заметной политической внешностью. В этом смысле контингент попечителей исключительно бесцветный и в то же время составляет надежный оплот существующих классовых устоев»[54]. Так, если в 1967 году пост председателя Совета управляющих занимал бывший министр консервативного правительства лорд Хилл, то с начала 1973 года на этот пост назначен профессор Майкл Суон, который до этого был «всего лишь» вице-канцлером Эдинбургского университета. Заметим, однако, что и в его биографии есть некоторые характерные детали. Сэр Суон — выпускник Винчестера, одной из самых привилегированных частных школ Англии, в Эдинбургском университете был известен репрессиями против прогрессивно настроенных студентов. Будущий глава Би-Би-Си, расправляясь с неугодными, активно прибегал к услугам полиции.
Таким образом, подбор руководящих кадров на Би-Би-Си не оставляет сомнений в том, кому служит эта организация. Точно так же не вызывает сомнений и фактическая принадлежность корпорации к государственным институтам Великобритании. Деятели корпорации пытаются это всячески отрицать, но их ссылки на устав Би-Би-Си выглядят неубедительными перед лицом фактов. Более того, ответственные работники внутреннего вещания Би-Би-Си в пылу полемики против частных английских фирм, стремившихся создать собственные радиостанции, сами заявили, что радио «нельзя отнести к категории обычных деловых предприятий, а следует считать частью государственной службы связи»[55]. Трудно с этим не согласиться: Британская радиокорпорация на практике действует именно как часть государственного аппарата и лишь функционирует под прикрытием ширмы — «общественного», «публичного» статуса.
Еще отчетливее связь Би-Би-Си с государственным аппаратом проявляется в вещании на зарубежные страны. Если внутреннее вещание корпорации связано с британской верхушкой политическими и организационными «узами», то зарубежное — еще и финансовыми. «Между программами передач на заграницу и программами внутреннего радиовещания существует одно очень большое различие. Программа передач на заграницу финансируется правительством…»[56]. Ссылки на то, что якобы такое финансирование иновещания не означает контроля «сверху», выглядят беспомощными. Контролируется не только политическая направленность и содержание передач, но и количество языков, на которых ведет вещание Лондонское радио, определяются объемы передач на разных языках. Таким образом, все важнейшие для иновещания любой страны показатели полностью зависят от правительственных решений, которые беспрекословно выполняются корпорацией. Например, выступая в августе 1975 года в парламенте, министр иностранных дел Великобритании подчеркнул, что «для демократии в Португалии» важно, чтобы передачи Би-Би-Си на эту страну были расширены. Реакция была немедленной: объем передач Лондонского радио на португальском языке был увеличен.
Не менее интересно и другое обстоятельство. Как свидетельствует американский авторитет в области внешнеполитической пропаганды профессор Л. Мартин, «непосредственную ответственность за ведение пропаганды за границей несет в Англии министерство иностранных дел, в частности его отдел информации, определяющий политику и содержание всей зарубежной пропаганды»[57].
Из всех правительственных звеньев именно Форин оффис теснее всего взаимодействует с Лондонским радио. И не просто взаимодействует. МИД Великобритании держит деятельность Лондонского радио под постоянным контролем, направляет ее. Отдел новостей МИДа (он подчинен непосредственно заместителю министра иностранных дел) занимается, в частности, подготовкой конкретных пропагандистских компаний, проводимых совместно с радиовещанием и телевидением для поддержки внешнеполитических акций Великобритании. Отдел информационной политики министерства контролирует всю внешнеполитическую пропаганду государства в целом.
Венгерский исследователь А. Тардош уточняет, что и планирование заграничных передач Би-Би-Си ведется в соответствии с планами Форин оффис. Например, комментарии и информационные сообщения готовятся за одну-две недели до предполагаемого события; по рекомендациям МИДа Лондонское радио заранее определяет свою позицию по отношению к этим событиям. Радиостанция разрабатывает такую версию, подбирает такие факты и подает их в такой форме, чтобы неявно, без нажима поддержать внешнеполитическую линию или отдельные акции правительства[58]. Как отмечает советский исследователь Л. Максудов, любая более или менее важная информация внешнеполитического содержания может быть выпущена Би-Би-Си в эфир лишь после того, как на это будет получено разрешение Форин оффис[59].