Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО

«Удмуртский государственный университет» Исторический факультет

Белошапка Н. В.

Государство и культура в СССР:

от Хрущева до Горбачева

Монография

Ижевск 2012

УДК 94 (47+57)"1917/1991" ББК 63.3 (2) 63-7 Б 435

Рецензент: Н. А. Коваленко, д.и.н., профессор Московского государственного

университета им. М. В. Ломоносова

Н. В. Белошапка

Государство и культура в СССР: от Хрущева до Горбачева

монография. - Ижевск: Издательский дом «Удмуртский университет», 2012 - 320 с.

ISBN

Книга посвящена рассмотрению проблемы взаимодействия государства и культуры в

один из периодов советской истории, который долгое время в силу различных

обстоятельств освещался в исторической науке весьма тенденциозно. В работе

выделяются особенности формирования политики в области культуры в СССР, а также

исследуется механизм ее реализации во второй половине 1960-х первой половине 1980-

х гг. Автор анализирует специфику взаимоотношений власти и творческой ин-

теллигенции, формы и методы управления художественной культурой. Кроме того, во

многом по-новому оценивается роль государства в развитии культурных связей с

зарубежными странами в указанный период. В работе представлены материалы более

20 фондов 5 центральных архивов (РГАНИ, РГАЛИ, ГАРФ, ЦАОПИМ и ЦАГм).

Основная часть архивных документов вводится в научный оборот впервые.

Монография предназначена для преподавателей и студентов гуманитарных

факультетов, историков, культурологов, государствоведов, всех, кто интересуется

советской историей и вопросами государственного управления.

УДК 94 (47+57)"1917/1991"

ББК 63.3 (2) 63-7

© Н. В. Белошапка, 2012

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения проблемы взаимодействия государства и культуры диктуется

необходимостью переосмысления многих страниц отечественной истории, а также

политическими интересами сегодняшнего дня, когда в общественных и государ-

ственных структурах ведется острая полемика по вопросу создания действенного

механизма управления различными сферами жизни страны, в том числе и культурой.

Процесс взаимодействия государства и культуры в СССР во второй половине 1960-х

- первой половине 1980-х гг. можно рассматривать как на уровне институтов, входящих

в непроизводственную сферу, так и на уровне взаимоотношений государства с

собственно носителями культуры в лице творческой интеллигенции. В целом тема

«Государство и культура» весьма многогранна, имеет массу разнородных аспектов и

содержательно распадается на несколько самостоятельных исследовательских

направлений.

1

Прежде всего, несомненно, сохраняет свою актуальность изучение проблемы

формирования и реализации культурной политики в СССР. Стоит отметить, что в

рассматриваемый период в официальных документах не использовался термин

«культурная политика», его подменяло понятие «партийно-государственное

руководство литературой и искусством». И это несмотря на то, что уже в декабре 1967

г. на организованной в Монако под эгидой ЮНЕСКО встрече представителей 24 стран,

в том числе и СССР, было выработано одно из определений культурной политики. В

данном случае под культурной политикой было решено понимать «комплекс

операциональных принципов, административных, а также финансовых видов дея-

тельности и процедур, которые обеспечивают основу действий государства в области

культуры»1. Однако особенностью советской политической системы было то, что

определяющая роль в разработке и осуществлении любого направления государст

Государственная культурная политика в документах и материалах. - СПб.: Изд-во

«Дмитрий Буланин», 2001. Т. 4, кн. 1. С. 9.

венной политики, в том числе и культурной, принадлежала КПСС, которая ставила

политику в жесткую зависимость от идеологии. Это обстоятельство дает основание

применительно к советскому периоду и сегодня оперировать таким понятием, как

«партийно-государственная политика». Реализация этой политики осуществлялась

главным образом через систему органов государственного управления, но при этом

важно также подчеркнуть, что, помимо управленческого аппарата, на развитие

культурной политики существенное влияние оказывали и творческие союзы,

являвшиеся своеобразными инструментами воздействия на советскую интеллигенцию.

В изложении советской историографии по проблеме формирования и реализации

культурной политики представляется целесообразным остановиться на публикациях,

раскрывающих политику через систему руководства сферой культуры со стороны

центральных и местных партийных органов2. Надо сказать, что у авторов такого рода

работ нет и не могло быть заметных различий в концептуальных подходах. В

большинстве исследований партийное влияние на творческий процесс признавалось

источником успехов и достижений во всех областях культуры. Нельзя не отметить и

несколько диссертационных исследова-ний3, в которых предметно изучались вопросы

партийного руководства, в частности, вопрос о роли культуры в системе идео-

логической деятельности КПСС.

Несмотря на то, что в советской исторической науке превалировали исследования,

изучавшие «партийное руководство», авторы их, как правило, рассматривали не только

партийные директивы, но и управление сферой культуры со стороны госу

Ангелова М. А. Управление духовной жизнью развитого социализма. - М.: Изд-во

«Знание», 1984; Лукин Ю. А. Художественная культура зрелого социализма. - М.: Изд-

во «Знание» 1980; Лукин Ю. А. Политика КПСС в области художественной культуры. -

М.: Изд-во «Знание», 1985; Из истории партийно-государственного руководства

культурным строительством в СССР. -М.: 1983; Партийное руководство литературой и

искусством. - М.: 1986. 3 Переберина Н. В. Современный театральный процесс:

управление и основные тенденции развития. - М.: 1988; Лаанемяэ А. Л. Политика

КПСС по формированию духовной культуры в 1960-е - первой половине 1980-х гг. (на

примере Эстонии). - М.: 1991.

дарственных органов. В этом отношении определенный интерес представляет статья

Е. В. Беловой4, основным достоинством которой можно считать введение в научный

оборот некоторых архивных документов, отражающих структуру и деятельность ми-

нистерства культуры СССР. В своей публикации автор касается также вопросов

реорганизации центрального аппарата ведомства культуры в 1960-е гг., не раскрывая,

впрочем, ее причин и последствий.

2

С проблемой формирования и реализации культурной политики тесно связана

проблема изучения форм и методов управления культурными процессами в СССР как

партийными инстанциями, так и государственными институтами. Важно отметить, что

в советские годы аналитических материалов об участии Аппарата ЦК КПСС в

управлении практически не было, а вот оценка деятельности министерств культуры,

как союзного, так и республиканского, время от времени производилась. В этой связи

несомненный интерес представляют работы советских специалистов по

государственному управлению, в которых предлагались и обосновывались методики

управления различными направлениями профессионального искусства5. Поскольку эти

материалы относятся преимущественно ко второй половине 1980-х гг., в них, как

правило, анализируются причины отставания развития духовной жизни от сферы

производства, вызванные остаточным принципом выделения ресурсов на образование

и культуру. В отдельных публикациях указывалось также на несовершенство методов

планирования и управления отраслями культуры. В какой-то мере к ним примыкают и

исследования