Дорожные войска в начале войны также находились в системе двух наркоматов — НКО и НКВД. Двойное руководство и здесь сказывалось отрицательно на восстановлении и эксплуатации военно-автомобильных дорог. Поэтому в мае 1942 года дорожные части Главного управления шоссейных дорог НКВД были подчинены вновь созданному Главному управлению автомобильно-дорожной службы Красной Армии[1].

Разумеется, столь значительная перестройка органов тыла в начале войны не могла не сказаться на боевой деятельности войск и не создать трудностей в работе органов тыла. Напрашивается естественный вывод: структура и готовность всех органов тыла Вооруженных Сил еще в мирное время должна в основном соответствовать требованиям военного времени и уровню боевой готовности войск. В начале минувшей войны этого не было, и войска зачастую не имели надлежащего материально-технического обеспечения, что отражалось на их боеспособности.

В современных условиях успех боевых операций, как никогда прежде, зависит от бесперебойного материально-технического и медицинского обеспечения.

Неустанная забота о быте личного состава войск и о своевременном обеспечении их вооружением, боеприпасами, горючим и другими материальными средствами составляет первейшую обязанность командиров и начальников всех степенен, прежде всего работников тыла.

Личный состав органов тыла Красной Армии в минувшую войну проявил большую изобретательность и оперативность в работе, исключительный трудовой и боевой героизм. Особенно ответственные задачи стояли во время войны перед медицинской службой. Быстрейшая эвакуация раненых с поля боя, своевременное оказание им квалифицированной помощи, максимальное число возвращенных в строй после излечения — этими показателями измерялся успех медицинского обеспечения войск на фронте. Конечно, и все другие службы тыла активно помогали медикам в решении их трудных и благородных задач.

Благодаря согласованной и плодотворной работе всех служб тыла за годы войны около 73 процентов раненых было возвращено в строй[2].

Успех работы тыла на войне зависит прежде всего от умелой, продуманной организации тылового обеспечения, соответствующей замыслу и целям операции. Пути сообщения, транспорт должны быть в таком состоянии, которое обеспечило бы своевременный маневр войсками, а размещение тыловых частей и учреждений — своевременный подвоз материальных средств к войскам и безостановочное передвижение элементов тыла в ходе операции.

Опыт минувшей войны показывает, что войскам не удавалось достигнуть конечных целей наступательных операций, если они не были хорошо обеспечены в материальном отношении. Так, наши войска не смогли достигнуть надлежащего успеха в зимнюю кампанию 1942 года на всех стратегических направлениях и в летне-осеннюю кампанию 1943 года на западном направлении из-за недостаточного материального обеспечения запланированных операций.

От руководства тыла требуется глубокое понимание замысла планируемой операции, способность организовать тыл в соответствии с ее характером. Чем шире размах операции, тем тщательнее должны отрабатываться все практические мероприятия по тыловому обеспечению войск на каждом ее этапе.

Учитывая сложность и объем работы, которую тыл фронта должен преодолеть, командующему войсками необходимо как можно раньше ознакомить своего заместителя по тылу с замыслом, сроками и характером предстоящей операции, с группировкой сил и средствами фронта, в противном случае тыл не сможет решить стоящие перед ним задачи. Так, при подготовке Висло-Одерской операции осенью 1944 года, о чем упоминает автор книги «На главном направлении», мы за 45 суток до начала наступления ориентировали заместителя по тылу генерал-лейтенанта Н. А. Антипенко во всех вопросах этой операции. Нам было совершенно ясно, что руководство тыла 1-го Белорусского фронта без знания основных аспектов оперативного плана не сможет справиться с предстоящим объемом перевозок, с накоплением и правильным эшелонированием боеприпасов, горючего, продовольствия и других материальных средств.

При любых ограничениях в допуске лиц к разработке плана операции заместитель командующего войсками по тылу наравне с начальником штаба должен быть полностью осведомлен о замысле, сроках и характере предстоящей операции. Всякое запоздалое ознакомление заместителя командующего войсками по тылу с планом предстоящей операции неизбежно приведет если не к срыву, то к серьезным затруднениям в обеспечении действующих войск.

Искусство организации тыла и управления им составляет одну из важнейших сторон современного военного искусства в целом. Правильная организация тыла не терпит шаблона и заученных схем. Каждый раз она требует совершенно конкретных решений, основанных на реальном учете оперативной и тыловой обстановки.

Во время Великой Отечественной войны в силу ряда причин, и в первую очередь из-за ограниченных транспортных возможностей тыла, нередко приходилось пренебрегать уставными положениями и порой даже чрезмерно приближать силы и средства тыла к войскам, идя на известный риск, и это было оправданно.

Читатель найдет в книге генерал-лейтенанта Н. А. Антипенко несколько примеров такого творческого и смелого решения вопросов организации тыла, в частности тыла Центрального фронта в битве на Курской дуге в 1943 году и тыла 1-го Белорусского фронта в Висло-Одерской операции в январе 1945 года. Здесь общепринятые нормы размещения тыловых частей и учреждений пришли в противоречие с конкретно сложившейся оперативно-стратегической и тыловой обстановкой. Если бы организаторы тыла фронта слепо придерживались формальных положений, то Висло-Одерская наступательная операция, проходившая в небывало высоких темпах, не была бы материально обеспечена так успешно.

Работа оперативного тыла в минувшую войну в значительной степени зависела от наличия, пропускной и провозной способности железных дорог, значение которых в тыловом обеспечении войск было решающим. Без хорошо работающих железных дорог мы не смогли бы осуществлять не только большие оперативные перевозки, сравнительно частые во время войны, но и бесперебойный подвоз материально-технических средств на большие расстояния.

Железнодорожники, работая под постоянным воздействием авиации, а иногда и артиллерии, проявили массовый героизм и законно заслужили признательность Красной Армии и всего советского народа.

Театры военных действий охватывали территорию в тысячи километров, включая районы труднопроходимые, особенно весной, осенью и зимой. Грунтовые дороги имели в этих условиях исключительное значение. Военные дорожники в тесном содружестве с инженерными войсками, местным населением успешно справлялись со своими задачами. Без хорошо налаженного дорожного обеспечения в оперативном и войсковом тылу нельзя было бы своевременно подвезти к войскам материальные средства, эвакуировать раненых и быстро оказывать им квалифицированную медицинскую помощь.

Хорошая техническая оснащенность дорожников, постоянное совершенствование их мастерства с применением индустриальных методов в дорожно-мостовом строительстве будут и впредь способствовать высокой мобильности тыла в целом.

В современных условиях, в связи с угрозой большого разрушения железнодорожных коммуникаций, со сплошной моторизацией и механизацией войск, военно-дорожная служба приобретет еще большее значение. Наличие воздушных, трубопроводных и водных средств сообщения не уменьшает потребности в дорогах.

Воздушный транспорт из-за отсутствия большого числа транспортных самолетов в минувшую войну не играл в перевозках большой роли. Но были моменты, когда не было других возможностей совершать перевозки, как только самолетами, и воздушный транспорт играл тогда решающую роль. Так было со снабжением блокированного Ленинграда, партизанских отрядов и войск, действовавших в тылу врага.

В настоящее время транспортная авиация и вертолеты будут играть более значительную роль в перебросках как войск, так и материальных средств, особенно через зоны, подвергшиеся ударам ядерных средств.

Одной из положительных сторон опыта и структуры оперативного тыла в минувшей войне было комплексное использование всех видов транспорта (в том числе даже конного и вьючного). Комплексное использование всех видов транспорта давало большой эффект, а применительно к современным условиям эта особенность в работе тыла приобретает еще большее значение.