Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей компетенцию областного (Минского городского) судов определил следующим образом. В соответствии со ст. 36 суды второго звена рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях; могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке.
В качестве суда первой инстанции областные (Минский городской) суды рассматривают по общим правилам судопроизводства:
1) уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступления против государства, а также дела о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь или пожизненное заключение;
2) гражданские дела, которые подсудны им в силу актов законодательства: по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан, на отказ в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума и др. (ч.2 ст.44 ГПК); по заявлениям о признании забастовки незаконной (ст. 395 Трудового кодекса); дела об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь (ст. 121 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется по кассационным жалобам сторон или протесту прокурора на решения, приговоры, определения, постановления районных (городских) судов, не вступившие в законную силу.
В качестве суда надзорной инстанции президиум областного (Минского городского) суда проверяет по протестам уполномоченных должностных лиц законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу. Протест в порядке надзора вправе приносить Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители, председатели областного, Минского городского судов, прокуроры области, г. Минска и приравненные к ним прокуроры.
Суды второго звена вправе проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений по гражданским и уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
Областной суд и Минский городской суд могут изъять любое дело из районного (городского) суда, находящегося на территории соответствующего суда, и принять его к своему производству по первой инстанции или решить вопрос о передаче для рассмотрения дела из одного районного (городского) суда в другой. Это может иметь место при отмене решения или приговора районного (городского) суда, в виду особой сложности дела, а также после вторичной отмены приговора или решения районного (городского) суда в кассационном или надзорном порядке.
Кроме этого, суды второго звена уполномочены осуществлять надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, оказывать им помощь в применении законодательства, а также изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику.
Надзор за деятельностью областных и Минского городского суда в форме кассационного или надзорного производства осуществляет Верховный Суд Республики Беларусь, который, кроме того, может изъять любое дело из этих судов и принять его к своему рассмотрению по существу.
Состав областного (Минского городского) суда
Количественный состав областных, Минского городского судов зависит от объема и характера судебной работы по рассмотрению дел, размеров территории соответствующей области, количества проживающего населения, количества районных (городских) судов, объема их работы. Он определяется Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Областной (Минский городской) суд состоит из председателя суда, заместителей председателя суда, судей и народных заседателей. В этих судах имеются: 1) судебная коллегия по уголовным делам; 2) судебная коллегия по гражданским делам; 3) президиум суда.
При этом, ст. 35 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предусматривает возможность образования Президентом Республики Беларусь в областном (Минском городском) судах кассационной судебной коллегии, апелляционной судебной коллегии и иных судебных коллегий для специализированного рассмотрения дел.
Состав и структура областного (Минского городского) суда представлены на схеме 8.
Судебные коллегии областного (Минского городского) суда
Состав судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам формируется из судей областного (Минского городского) суда и утверждается президиумом данного суда по представлению председателя суда. В судебную коллегию входят: председатель коллегии, который одновременно является заместителем председателя соответствующего суда, судьи и народные заседатели.
Судебные коллегии рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела; могут рассматривать в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке (ст. 43 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).
Схема 8
Приговоры и решения, вынесенные судебной коллегией, действующей как суд первой инстанции, могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Беларусь до вступления их в законную силу. После вступления в законную силу эти судебные акты могут быть опротестованы в порядке надзора в Верховный Суд Республики Беларусь.
В качестве суда второй инстанции судебные коллегии рассматривают дела по кассационным жалобам и протестам на приговоры, решения, определения районных (городских) судов и постановления судей этих судов, не вступившие в законную силу.
Определения судебных коллегий, вынесенные в результате рассмотрения уголовных и гражданских дел в кассационном порядке, вступают в силу немедленно после вынесения и могут быть опротестованы только в порядке надзора в президиум областного (Минского городского) суда.
Согласно ст. 43 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, судебные коллегии областных судов и Минского городского суда под руководством их председателей изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику.
Президиум областного (Минского городского) суда
Согласно ст. 39 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей Президиум областного (Минского городского) суда образуется в составе председателя суда, заместителей председателя суда, судей этого суда в количестве, определяемом Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Состав президиума утверждается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Заседания президиума созываются председателем соответствующего суда и проводятся по мере необходимости (на практике это происходит не реже двух раз в месяц). Заседания считаются правомочными при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании, и подписываются председательствующим на его заседании.
Полномочия президиума можно разделить на две группы:
1. Полномочия, связанные с рассмотрением уголовных и гражданских дел (процессуальные полномочия).
Президиум рассматривает эти дела по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления районных (городских) судов, а также на кассационные определения судебных коллегий данного областного (Минского городского) суда. Кроме того, разрешает вопросы о пересмотре уголовных и гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиумы областных судов и Минского городского суда рассматривают уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению прокурора, когда дело уже было рассмотрено в судебной коллегии по уголовным делам этого суда в кассационном порядке. Рассмотрение гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам происходит в тех случаях, когда дело уже рассматривалось в президиуме данного суда, и решение было изменено. В этом случае рассмотрение происходит по представлению прокурора или по жалобе заинтересованной стороны.