Полномочия председателя, закрепленные в ст. 32 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, можно разделить на две группы:
полномочия по осуществлению правосудия:
председатель единолично рассматривает дела, которые законом отнесены к единоличной юрисдикции судьи,
председательствует, если дело рассматривается коллегиально.
полномочия по организации работы в суде:
назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет между судьями дела и материалы, контролирует сроки их производства в суде;
ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
организует изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики;
ходатайствует перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов;
руководит работой аппарата суда, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата суда;
организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда.
Распределение обязанностей по рассмотрению поступающих в суд дел между судьями осуществляется на основе следующих принципов:
1) территориальный (зональный), когда определенный судья рассматривает все дела, возникающие на закрепленной за ним территории;
2) функциональный (предметный), когда в суде существует специализация судей по рассмотрению дел, то есть один судья рассматривает только уголовные дела, другой – только гражданские. Возможна еще более узкая специализация – по категориям дел. Например, уголовные дела о преступлениях против собственности рассматривает один судья, а о преступлениях против здоровья и безопасности человека – другой судья и т.п.;
3) территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает только гражданские либо только уголовные дела на закрепленной за ним территории района (города);
4) персональный, когда каждый судья рассматривает гражданские дела по заявлениям или жалобам, поступающим во время личного приема населения и представителей государственных органов, иных организаций, а также уголовные дела частного обвинения, если именно к нему обращается потерпевший. Уголовные дела публичного обвинения и дела об административных правонарушениях рассматриваются по поручению председателя суда[68].
Заместитель председателя районного (городского) суда является судьей соответствующего суда, и осуществляет полномочия председателя суда в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей, осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей и законодательными актами.
Аппарат районного (городского) суда
Аппарат районного (городского) суда предназначен для того, чтобы организационно обеспечить надлежащее функционирование суда. Число сотрудников аппарата суда зависит от количества судей данного суда.
Деятельность аппарата суда регулируется Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь[69], в которой изложено распределение основных обязанностей между сотрудниками суда.
Состав аппарата суда представлен на схеме 7.
Схема 7
Помощник председателя осуществляет контроль за соблюдением канцелярией суда Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь, организует работу суда по приему граждан, оказывает помощь председателю суда в осуществлении контроля за выполнением работниками должностных обязанностей, совместно с председателем суда организует проведение занятий с работниками аппарата суда по повышению квалификации, выполняет другие поручения председателя суда.
Заведующий канцелярией организует и ведет делопроизводство в суде, организует работу канцелярии, руководит работой секретарей и архива суда, распределяет поступившую корреспонденцию согласно резолюции председателя суда или его заместителя; осуществляет учет и регистрацию поступающих в суд обращений граждан и контроль за сроками их исполнения, осуществляет контроль за своевременной отправкой дел с кассационными, частными жалобами и протестами в вышестоящий суд и др.
Секретари суда ведут делопроизводство по уголовным и гражданским делам. Они вызывают участников процесса и свидетелей на судебное заседание; выписывают исполнительные листы; регистрируют уголовные, гражданские и административные дела; ведут журналы и карточки; составляют статистические отчеты; осуществляют учет и хранение вещественных доказательств; регистрируют и ведут учет исполнительных документов, передаваемых на исполнение судебным исполнителям; оформляют и сдают в архив оконченные производством дела, журналы, карточки; выполняют поручения председателя суда, его заместителя, судей, помощника председателя суда и заведующего канцелярией.
Секретари судебных заседаний, являясь обязательными субъектами процессуальной деятельности, принимают участие в рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел. Количество секретарей судебных заседаний всегда соответствует числу судей суда. В их обязанности входит:
выполнять необходимую работу при приеме судьей граждан: подготовка запросов, писем, выписка повесток и т. д.;
составлять и вывешивать списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;
выполнять необходимую работу при назначении и подготовке судебного разбирательства;
проверять явку лиц, вызванных в судебное заседание, и отмечать на повестках время их нахождения в суде;
вести журналы учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;
оформлять уголовные, гражданские, административные дела после назначения судебного разбирательства и судебного заседания;
вести протокол судебного заседания.
Судебные исполнители выполняют следующие функции:
исполняют решения, определения и постановления судов по гражданским делам (об имущественных и денежных взысканиях, о разделе имущества и др.);
исполняют приговоры, определения, постановления по уголовным делам в части имущественных и денежных взысканий, в том числе о штрафах и конфискации имущества;
исполняют постановления судей, административных органов в части имущественных и денежных взысканий за совершение административных правонарушений;
исполняют решения третейских судов, комиссий по трудовым спорам, которые вынесли решения о денежных взысканиях;
исполняют мировые соглашения, утвержденные судом;
реализуют исполнительные надписи нотариусов.
Требования судебного исполнителя обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.
Руководство деятельностью судебных исполнителей осуществляет председатель суда.
Делопроизводитель выполняет работу по поручению заведующего канцелярией, секретаря суда согласно установленному порядку распределения работы между работниками канцелярии.
Консультант ведет работу по подбору и систематизации законодательства, поддержанию нормативных актов в контрольном состоянии; информирует сотрудников суда о действующем законодательстве и судебной практике вышестоящих судов; принимает участие в обобщении судебной практики; рассматривает по поручению председателя суда обращения граждан; исполняет другие обязанности, возложенные на него председателем суда.
В архиве суда хранятся оконченные производством дела. Архивариус, а в тех судах, где эта должность не предусмотрена, секретарь суда осуществляют прием в архив, учет и хранение оконченных производством дел, учетно-статистических карточек, нарядов, журналов и выполняют другие обязанности.
3. Полномочия, состав и структура областного (Минского городского) суда
Областные суды и Минский городской суд образуют второе звено белорусской судебной системы и являются судами, находящимися по иерархии между районными (городскими) судами и Верховным Судом Республики Беларусь. Поэтому их еще называют судами среднего звена системы судов общей юрисдикции. Областные суды действуют во всех областях Республики Беларусь. В г. Минске функционируют соответственно областной суд, Минский городской суд. Все суды второго звена наделены равной компетенцией, имеют совпадающую структуру и одинаковые полномочия.