Инвалидов войны вне конкурса принимали в вузы и техникумы. Работающие инвалиды войны в случае болезни получали пособие в полном размере независимо от стажа работы. Их дети пользовались преимуществом при устройстве в детские сады и ясли. Семьям погибших выдавались пособия и назначались пенсии.
Возникло движение «двухсотников», выполняющих две нормы: одну – за себя, а другую – за товарища, ушедшего на фронт, и новаторов-тысячников, выполняющих план на 1000 %. С 1942 по 1944 год производительность труда выросла по промышленности на 40 %. Себестоимость военной продукции уменьшилась вдвое.
Колхозное право. Колхозы решали важнейшие задачи военного времени: обеспечение армии и населения продуктами питания, а промышленности – сырьем при остром дефиците рабочей силы. Поэтому чрезвычайные меры военного времени отразились на правовом регулировании отношений в колхозах. 13 апреля 1942 г. принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), на основании которого на период войны был установлен повышенный минимум трудодней на каждого трудоспособного колхозника – от 100 до 150 в зависимости от региона. Подростки, достигшие 12-летнего возраста, должны были отработать в колхозе 50 дней в году. Кроме того, установлено обязательное участие колхозников в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней. Проводилась мобилизация жителей городов на сельскохозяйственные работы. За горожанами сохранялось 50 % заработной платы по месту основной работы, за студентами сохранялась стипендия, а в колхозе их труд оценивался в трудоднях.
Колхозников, не выработавших минимум трудодней, исключали из колхоза и лишали приусадебного участка, а также привлекали к уголовной ответственности.
С 1942 года для работников машино-транкторных станций была введена дополнительная оплата труда.
В целях сохранения поголовья скота ограничились права колхозов на убой и продажу колхозного скота. Эти действия могли производиться только с разрешения районного земельного отдела.
Уголовное право. В условиях военного времени появился ряд новых составов преступлений: самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, несдача трофейного оружия. Уголовная ответственность стала применяться даже за те действия, за которые раньше наказывали в административном порядке. Провокаторы, шпионы и прочие «агенты врага» расстреливались на месте.
Расширены гипотезы многих статей Уголовного кодекса. В состав спекуляции включены продажа махорки и самогона в больших количествах, кража личного имущества при воздушном налете приравнивалась к бандитизму, усилилась уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В июле 1941 г. издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. Устанавливалась уголовная ответственность в виде тюремного заключения на срок от двух до пяти лет.
В ноябре 1943 г. принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или утрату документов, содержащих государственную тайну». За это преступление должностные лица наказывались лишением свободы на срок до 10 лет, а частные лица – до трех лет.
Издан ряд нормативных актов по усилению наказания за хищение социалистической собственности, в том числе за убой скота, поломку сельхозтехники, хищение горючего. Вводится привлечение к уголовной ответственности за недоносительство по этим преступлениям. Увеличился срок наказания – до 25 лет.
Широко применялась отсрочка исполнения приговора с отправкой осужденных на фронт в штрафные роты. Отличившиеся в боях освобождались от наказаний. В 1944 году была объявлена амнистия лицам, осужденным за нарушение трудовой дисциплины.
Можно выделить следующие особенности уголовного права военного времени: широко использовался принцип аналогии, возмездие рассматривалось как одна из целей наказания.
Процессуальное право. В условиях военного времени почти все дела об уголовных преступлениях рассматривались военными трибуналами. Военные трибуналы рассматривали дела о преступлениях на железнодорожном, морском и речном транспорте, где было объявлено военное положение. В годы войны были внесены изменения и в судопроизводство как по уголовным, так и по гражданским делам. Положение о военных трибуналах устанавливало порядок рассмотрения дел в этих судебных органах. Они могли рассматривать дела в течение 24 часов, приводить приговоры в исполнение немедленно. Смертные приговоры приводились в исполнение, если от председателя Военной коллегии Верховного Суда СССР или соответствующего прокурора в течение трех суток не поступало уведомления о приостановлении исполнения приговора. По делам о нарушениях трудового законодательства, о невыработке колхозниками обязательного минимума трудодней предварительное следствие не проводилось. Сократились сроки расследования по фактам уклонения от исполнения воинской обязанности, спекуляции, злоупотребления продовольственными и промтоварными карточками.
Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 августа 1941 г. были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находившихся в действующей армии. Приказом Наркомата юстиции СССР от 23 мая 1942 г. был определен порядок восстановления утраченных документов в связи с обстоятельствами военного времени. 14 марта 1945 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об установлении факта брачных отношений.
В целом во время войны советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и после войны они утратили свою силу. Наибольшие изменения, сохранившиеся и в послевоенный период, касались лишь семейного права и отчасти финансового.
Великая Отечественная война подвергла суровой проверке весь государственный и общественный строй. Это испытание Советский Союз выдержал с честью. Война показала нравственную мощь советского народа – свыше 7 млн человек награждены орденами и медалями, около 12 тыс. воинов стали Героями Советского Союза. Не счесть офицеров и рядовых, партизан и тружеников тыла, совершивших невиданные в истории подвиги патриотизма и самоотверженности.
Глава 16. Советское государство и право в середине 40-х – начале 50-х годов
16.1. Социально-экономическое развитие страны
Великая Отечественная война нанесла Советскому Союзу большой материальный ущерб. Были разрушены 1710 городов и поселков, десятки тысяч деревень, огромное количество промышленных предприятий. Сельское хозяйство по многим показателям находилось ниже уровня 1913 г.
Советскому народу пришлось в краткие сроки восстанавливать разрушенное хозяйство и поднимать материальный уровень жизни людей. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса.
В первом послевоенном пятилетнем плане развития народного хозяйства, принятом Верховным Советом СССР в 1946 г., ставились задачи восстановления довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства, повышения заработной платы, расширения жилищного и культурного строительства.
Приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности и наращиванию военно-экономического потенциала. Создавались новые виды вооружения. Военные расходы составляли около 25 % бюджета.
Работы по восстановлению промышленности шли успешно и уже к 1948 г. достигли довоенного уровня. Массовый героизм советских людей способствовал успешному выполнению плановых заданий. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности.
Итогами восстановительного периода стали: введение в строй 100 млн кв. м жилой площади, увеличение количества общеобразовательных школ, расширение сети вузов, развитие фундаментальной науки.