15.3. Органы суда и прокуратуры
В годы войны продолжали действовать народные суды, областные и Верховные Суды республик и СССР. 22 июня 1941 г. в районах военных действий и регионах, объявленных на военном положении, учреждены военные трибуналы.
20 июля 1941 г. в целях координации всех карательных органов происходит объединение народных комиссариатов внутренних дел и госбезопасности в единый НКВД СССР. Наркомом был назначен Л.П. Берия. В 1943 году было образовано Главное управление контрразведки (СМЕРШ) во главе с В.С. Абакумовым.
При НКВД действовало Особое совещание, которому предоставлялось право выносить смертные приговоры по делам, предусмотренным ст. 58 УК РСФСР. Решения Особого совещания считались окончательными. Л.П. Берия получил неограниченные возможности внесудебной расправы.
Война потребовала также перестройки органов прокуратуры. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» в местах, объявленных на военном положении, территориальные прокуратуры преобразованы в военные. Были военизированы транспортные прокуратуры. В целях поднятия авторитета и роли органов прокуратуры для прокурорско-следственных работников устанавливались классные чины и знаки различия. Должность прокурора СССР переименована. Он стал именоваться Генеральным прокурором.
Основные усилия прокуроров были направлены на решение вопросов, связанных с укреплением тыла, обеспечением надзора за соблюдением законов военного времени.
15.4. Изменения в праве
Изменения, произошедшие в стране, не могли не коснуться права, хотя основные принципы его оставались неизменными.
Сохранялся принцип единства государственной собственности и приоритетной защиты имущественных интересов государства. Расширились права хозяйственных наркоматов. Им предоставлялось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, списывать убытки предприятий. Хозяйственные связи регулировало текущее оперативное планирование. Был упрощен порядок регламентации капитального строительства. Расширились права руководителей предприятий.
В рассматриваемый период расширились права государства в отношении прав собственности граждан. Применялась реквизиция лодок в месте переправ, тягловой силы в прифронтовой зоне, подлежали временной сдаче радиоприемники. Граждане освобожденных территорий обязаны были сдавать трофейное или брошенное оружие и имущество, присвоенное во время оккупации.
Сделки, совершенные на оккупированной территории, признавались недействительными. Колхозам и совхозам возвращался скот, эвакуированный на восток.
В обязательственном праве расширилось применение административно-правовых актов. Особое внимание уделялось договору жилищного найма. 5 августа 1941 г. принято постановление СНК СССР, по которому за военнослужащими сохранялась жилая площадь, и плата за нее не взималась. Для членов их семей устанавливались жилищные льготы. В соответствии с постановлением СНК СССР от 16 февраля 1942 г. эвакуированные рабочие и служащие получали жилье на новом месте, а их освобожденные квартиры поступали в распоряжение исполкомов местных Советов. На основании постановления Пленума Верховного Суда СССР от 12 ноября 1942 г. лица, возвратившиеся из эвакуации, могли в судебном порядке вселиться на свою жилплощадь, если эвакуация надлежащим образом оформлена, квартирная плата аккуратно вносилась, а проживающие в ней новые жильцы поселились туда не в связи с разрушением дома, в котором они жили.
Наследственное право. В наследственном праве действовало наследование по закону и по завещанию. В марте 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О наследниках по закону и по завещанию». Круг наследников расширился за счет введения в него трудоспособных родителей, братьев и сестер. Наследники по закону разделены на три очереди: первая – дети, супруги, нетрудоспособные родители и другие лица, находившиеся на иждивении умершего, вторая – трудоспособные родители, третья – братья и сестры.
Каждый гражданин мог завещать свое имущество, как все, так и по частям, любому лицу из числа наследников по закону, а также государственным и общественным организациям. При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано любому лицу. Несовершеннолетних детей и нетрудоспособных наследников нельзя лишать доли наследства, причитавшейся им по закону.
Семейное право. В семейном праве произошли серьезные изменения. В условиях войны увеличилось число детей-сирот. Прежде всего надо было позаботиться о них. Кроме того, стала насущной проблема повышения деторождаемости. В октябре 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В июле 1944 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».
Пособие на содержание детей одиноким матерям назначалось уже на одного ребенка, а женщинам, состоящим в браке, – на третьего ребенка. Отпуск по беременности и родам увеличился с 63 календарных дней до 77. Одинокая мать могла временно поместить своего ребенка в детское учреждение, где он полностью содержался за счет государства, а затем взять его обратно. За время нахождения ребенка в детском учреждении пособие матери не выплачивалось.
Матери, родившие и воспитавшие более пяти детей, награждались «Медалью материнства» и орденом «Материнская слава». Принят ряд законодательных актов о патронировании, опеке и усыновлении. Признавался только зарегистрированный брак, который порождал права и обязанности супругов. Отменялось право обращения матери об установлении отцовства и взыскании алиментов с мужчины, с которым она не состояла в браке. Внебрачный ребенок в книгу актов гражданского состояния записывался по фамилии матери, а отчество присваивалось по указанию матери.
Изменилось законодательство о разводе. Устанавливались две стадии процесса развода. Народный суд принимал меры к примирению супругов. Если примирение не состоялось, дело поступало в вышестоящий суд, который принимал решение о разводе. Суд определял, при ком из родителей оставались дети и кто из них нес издержки на содержание детей. Вводилась обязательная публикация в местной газете объявления о разводе. Увеличились размеры пошлин, взыскиваемых при оформлении развода. Супругам присваивались добрачные фамилии.
Трудовое право. В трудовом праве действовали чрезвычайные меры военного времени. Великая Отечественная война потребовала мобилизации всех сил страны и превращения ее в единый военный лагерь. Патриотизм советского народа нашел яркое выражение в создании фонда обороны. Трудящиеся производили отчисления из заработной платы в этот фонд, сдавали облигации государственных займов, отдавали ценности.
На период войны были объявлены мобилизованными рабочие военной промышленности и смежных производств. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. объявлялась мобилизация трудоспособного городского населения для работы на производстве, в строительстве оборонительных сооружений, на сельскохозяйственных работах. К трудовой повинности привлекались мужчины от 16 до 55 лет, а женщины от 16 до 50 лет. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание.
Администрации заводов и фабрик было разрешено применять сверхурочные работы. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных рабочих они были заменены денежной компенсацией, которая переводилась в сберегательные кассы на счета, замороженные на время войны. Самовольный уход с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.
Трудовые отношения в годы войны регулировались не столько правом, сколько высоким патриотизмом советских людей. Беспримерный героизм широких народных масс не требовал особого трудового законодательства, хотя уже 22 июня 1941 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», а 26 июня – «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Предоставлялись льготы инвалидам войны, беременным женщинам и кормящим матерям. Руководители предприятий и учреждений должны были принимать инвалидов на работу, предоставлять им жилплощадь, принимать меры по повышению квалификации, предоставлять путевки в санатории и дома отдыха.