Реформа сельского хозяйства. По государственной инициативе было проведено укрупнение колхозов. Поэтому за пять лет число колхозов уменьшилось почти в два раза. Укрупненные колхозы и совхозы должны были стать индустриальными центрами сельского хозяйства. В их ведение передавалась техника машинно-тракторных станций, которые были ликвидированы. В целях поддержки сельхозпредприятий государство повысило закупочные цены на мясо в 5,5 раза, на молоко в 2 раза, на зерновые культуры – в 1,5 раза. Был снижен налог с личного приусадебного участка.
С 1954 года началось освоение целинных и залежных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая, что значительно расширило посевные площади.
Система управления сельским хозяйством претерпела изменения, а в 1962 г. была полностью перестроена, что повлекло за собой изменения в органах исполкомов Советов: вместо территориальных Советов и их исполкомов стали создаваться территориально-производственные (промышленные и сельскохозяйственные структуры). Вместо исполкомов райсоветов были созданы колхозно-совхозные управления (КСУ). Однако эта система не прижилась и в конце 1964 г. была вновь реформирована с восстановлением прежней структуры.
Реформы в промышленности. В 1957 году было реорганизовано управление промышленностью. Отраслевой принцип управления промышленностью был заменен территориальным. 25 отраслевых министерств были упразднены. Страна была разделена на 105 экономических административных районов – в соответствии с количеством областей, краев и автономных республик. Основной организационной формой управления стали советы народного хозяйства – совнархозы. Совнархозы получили возможность использовать часть прибыли для удовлетворения территориальных потребностей. Однако реформа управления не принесла положительных результатов, обнаружились новые недостатки – местничество, резкий рост численности аппарата управления, разрушилась единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.
В 1958 году была проведена школьная реформа, в ходе которой отменены все виды платы за обучение. Вместо обязательного семилетнего образования вводились восьмилетнее и одиннадцатилетнее образование. Был принят закон об укреплении связи школы с жизнью. После окончания восьмилетней школы учащиеся, желавшие получить среднее образование, должны были учиться либо в школах с политехническим профилем, либо в ПТУ или техникуме.
17.2. Армия
Служба в рядах Советской Армии была почетной обязанностью, а защита социалистического отечества – священным долгом каждого гражданина.
Советский Союз проводил мирную политику. Был объявлен мораторий на ядерные испытания в атмосфере и в одностороннем порядке проведена серия сокращения вооруженных сил. С 5,8 млн человек армия сократилась до 2,5 млн.
В то же время продолжалось наращивание и совершенствование более современных видов вооружения.
Главной задачей Вооруженных Сил было поддержание боеготовности, обеспечивающей разгром любого врага, который осмелится посягнуть на Советский Союз.
17.3. Правоохранительные органы
В мае 1955 г. было принято «Положение о прокурорском надзоре в СССР», согласно которому на Генерального прокурора СССР возлагался высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными учреждениями, должностными лицами, а также гражданами СССР. В Положении подчеркивалось, что органы прокуратуры составляют единую централизованную систему и осуществляют свои функции независимо от каких-либо местных органов власти, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
В феврале 1957 г. было принято «Положение о Верховном Суде СССР». На Верховный Суд СССР возлагался надзор за деятельностью судебных органов Союза ССР и союзных республик, но в несколько сокращенном виде, ибо были расширены права Верховных судов союзных республик.
Верховный Суд СССР действовал в составе Пленума, судебных коллегий по гражданским и уголовным делам и военной коллегии.
Пленум рассматривал протесты Верховного Суда и Генеральной прокуратуры СССР, а также споры между судебными органами союзных республик.
Судебные коллегии в качестве суда первой инстанции рассматривают гражданские и уголовные дела исключительной важности, отнесенные законом к их ведению.
25 декабря 1958 г. приняты «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик», в которых подчеркивалось, что правосудие в СССР осуществляется Верховными Судами СССР, союзных и автономных республик, областными, краевыми, городскими и районными народными судами.
Все суды образуются на выборных началах. Дела в судах рассматриваются коллегиально: в судах первой инстанции – судьей и двумя народными заседателями, кассационные жалобы и протесты рассматриваются в судебных коллегиях вышестоящих судов в составе трех членов соответствующего суда.
Судьей и народным заседателем может быть избран каждый гражданин СССР, обладающий избирательным правом, в возрасте свыше 25 лет. При осуществлении правосудия судья и народные заседатели имеют равные права, они независимы и подчиняются только закону. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, национального округа или на языке большинства населения района или с приглашением переводчика. Народные судьи систематически отчитываются перед избирателями о своей работе.
17.4. Кодификация права
В рассматриваемый период происходило дальнейшее совершенствование права. Заметно усилилась правотворческая деятельность государства, принят ряд новых общесоюзных и республиканских законов и кодексов, в которых нашли отражение изменения, произошедшие в социально-экономической и политической жизни страны.
Гражданское право. 8 декабря 1961 г. приняты «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик». В соответствии с Основами в 1964 г. принят новый ГК РСФСР. Определялись основные задачи гражданского права по укреплению социалистической системы хозяйства, социалистической собственности, плановой и договорной дисциплины, хозяйственного расчета, по своевременному выполнению поставок, повышению качества продукции, выполнению планов капитального строительства, охране материальных и культурных интересов граждан и правильному сочетанию этих интересов с интересами общества.
В Основах впервые в истории советского законодательства дается классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, уточняется характеристика форм социалистической собственности. Вместе с тем в Основах отражены базовые положения социализма: имущественные отношения в советском обществе строятся на социалистической системе хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства в форме государственной и кооперативно-колхозной собственности и собственности общественных организаций. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, а также основной жилищный фонд в городах и поселках городского типа.
Земля, ее недра, воды, леса могут предоставляться только в пользование.
Собственностью колхозно-кооперативных организаций являются их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, орудия производства, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот и произведенная этими организациями продукция.
Собственностью профсоюзных и иных общественных организаций являются их предприятия, здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря, культурно-просветительные фонды и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.
В личной собственности граждан могло находиться имущество, предназначенное для удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Каждый гражданин может иметь в личной собственности трудовые доходы и сбережения, жилой дом, предметы домашнего обихода, личного потребления. Имущество, находящееся в личной собственности граждан, не разрешалось использовать для извлечения нетрудовых доходов.