В период «холодной войны» в США активно идет процесс формирования государственных органов, которые непосредственно занимаются идеологически-пропагандистской деятельностью за рубежом. Главное внимание уделяемся пропаганде на социалистические страны, идеологической обработке граждан социалистических государств в духе, отвечающем целям международного империализма, прежде всего американского. Одним из первых мероприятий такого рода явилось создание в 1950 году двух радиостанций: «Свобода» и «Свободная Европа», которые повели ожесточенную «психологическую атаку» на СССР и другие социалистические страны. Пытаясь подорвать социализм изнутри, они призывали к прямой ликвидации завоеваний реального социализма. Подобная тактика отчетливо проявилась, в частности, в ходе контрреволюционных выступлений в Венгрии в 1956 году, когда подрывные радиоцентры «Свобода» и «Свободная Европа» от общих антикоммунистических, антисоветских призывов перешли к прямой координации действий контрреволюционных сил и их инструктажу.

Политика «сдерживания», «отбрасывания» коммунизма сопровождалась лозунгами «спасения демократии, свободы, равенства, прав народа».

В марте 1946 года, выступая в Фултоне, У. Черчилль заявил: «Мы никогда не должны прекращать бесстрашно провозглашать великие принципы свободы и прав человека, которые составляют общее наследие англоязычных стран».

Спустя год президент Трумэн в своем выступлении в Техасе подтвердил претензии США на мировое господство, которые прикрывались призывами к свободе совести, свободе слова и свободе частного предпринимательства. В 1950 году Соединенные Штаты начали за рубежом «кампанию правды» под лозунгом — «объединение народов мира с США на основе свободы»²⁴.

И в последующие годы тема «прав и свобод человека» всячески использовалась политиками США для решения задач как внутриполитического, так и внешнеполитического характера. Так, американский дипломат Р. Гарднер в 1964 году предложил предпринять инициативы с целью «сместить фокус внимания» мировой общественности с нарушения прав человека в США на социалистические страны²⁵.

В начале 70-х годов в конгрессе США были приняты десятки специальных резолюций, толкований и поправок, в которых так или иначе затрагивалась тема «прав человека». К их числу относится и печально знаменитая поправка Джексона — Вэника 1974 года, в которой предоставление Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования в торговле сопровождалось недопустимым требованием прямого вмешательства во внутренние дела СССР.

В развертывании кампании в «защиту прав человека» активную роль сыграла созданная в 1976 году комиссия конгресса США по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Осенью 1976 года исследовательская группа данной комиссии побывала в Западной Европе. По возвращении члены этой миссии заявили, что они обнаружили «высокую активность и интерес, проявляемый в Европе» к теме совещания в Хельсинки. То обстоятельство, что «американского голоса почти не слышно» в Европе по проблемам, поднятым на общеевропейском совещании по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, конгрессмены расценили как «упущение американской политики».

В докладе миссии, который широко разошелся в политических кругах Вашингтона, содержались и прямые указания, как должно исправляться положение. Отмечая, что «одним из самых значительных достижений Заключительного акта было то, что вопрос о правах человека был включен в международную повестку дня», конгрессмены рекомендовали безотлагательно использовать это положение и превратить его в стержень пропагандистской кампании Запада.

В период пребывания у власти в США президента Дж. Картера в известной степени традиционная для американской политики тема «прав и свобод человека» была поднята до уровня политико-идеологической кампании «защиты прав человека».

Кампания была использована наиболее агрессивными кругами империалистических государств для срыва политики разрядки международной напряженности, для подрыва доверия между странами. Поскольку заметное ослабление позиций империализма в 70-е годы совпало по времени с процессом разрядки напряженности, широкое распространение в США получили воинственные антиразрядочные настроения и концепции.

По признанию бывшего директора Института внешнеполитических исследований Пенсильванского университета Р. Пфальцграфа, выдвинутая на авансцену внешней политики США при администрации Картера кампания «борьбы за права человека» абсолютно несовместима с концепцией разрядки и должна была неизбежно привести к обострению американо-советских отношений²⁶. Так в действительности и произошло. Более того, увидев в кампании «защиты прав человека» удобный предлог для срыва разрядки, сторонники «холодной войны» решили взвалить ответственность за него на социалистические страны.

Кроме того, кампания «защиты прав человека» была призвана способствовать конкретной реализации стратегического курса американского империализма на глобальное господство в мире. «Сложность положения, в котором оказался американский империализм, вынуждает его придавать поистине глобальный размах идеологически-экспансионистской деятельности»²⁷.

По мнению американских политологов Ч. Кегли и Ю. Уиткопфа, кампания «защиты прав человека» является просто «новой вариацией старого глобализма», попыткой «исправить политическое поведение большей части мира пропагандистским антикоммунистическим блицем»²⁸.

Претензии Соединенных Штатов Америки на моральное руководство миром, на роль знаменосца «свободного мира» стали обосновываться тем, что США имеют якобы «историческое право первенства отстаивать дело политической свободы на всем земном шаре»²⁹. Картер утверждал, что «лидерство в этой области вернет нам тот материальный престиж, который мы когда-то имели».

Кампания «защиты прав человека» направлена на то, чтобы поставить идеологический заслон на пути реального социализма, и, более того, на «уничтожение идеологической приверженности принципам марксизма-ленинизма»³⁰.

Развязанная администрацией Картера кампания «защиты прав человека» в своем развитии претерпела определенную эволюцию. Главным образом это было связано с тем, что в США все больше и больше брали верх сторонники политики «холодной войны», которые стали подвергать критике картеровскую кампанию «защиты прав человека» за ее недостаточную эффективность.

Так, по мнению Б. Холлоуэя, «еще не настало время для агрессивного проведения в жизнь лозунга «прав человека». Этот лозунг в условиях современного международного положения не дает нам надежной основы для торга»³¹.

На рубеже 70—80-х годов правящие круги США взяли курс на дальнейшее обострение международной напряженности, ухудшение советско-американских отношений.

Особую активность администрация Картера проявила в проведении политики, направленной на обеспечение военного превосходства. Вашингтон отложил ратификацию Договора ОСВ-2, заблокировал путь к конструктивному завершению переговоров по сбалансированному сокращению вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе, приступил к реализации намеченных ранее на долгосрочную перспективу программ модернизации и наращивания стратегических вооружений (системы MX, «Трайдент», крылатые ракеты), принял решение о размещении в Европе ядерных ракет средней дальности (крылатые ракеты, ракеты «Першинг-2») и т. д.

Принятая Картером в июле 1980 года директива 59 превратила возможность ведения «ограниченной» ядерной войны в основу военной стратегии США, ориентирующей стратегические силы страны на подготовку к «упреждающему» удару по военным объектам Советского Союза.

Уже первые шаги новой администрации Вашингтона во главе с Р. Рейганом показали, что кампания «защиты прав человека» будет продолжаться. В заявлениях ее представителей звучала мысль о том, что права человека — это «традиционная» забота американцев, а не просто «изобретение» Дж. Картера.

О своей приверженности «правам человека» заявил и сам президент Рейган: «Я — сторонник прав человека». Выступая на своей первой пресс-конференции, он подчеркнул, что политика США в отношении «прав человека» не изменится, но изменятся ее средства.