Особенно активно КПКАЕО оказывала давление на администрацию после прихода к власти президента Дж. Картера, который стал подвергаться критике за «отказ от обязательств перед Израилем». В июле 1977 года, как сообщала американская пресса, «вынужденный занять оборонительную позицию Картер пригласил в Белый дом 53 руководителей еврейской общины, чтобы вновь подтвердить свое обязательство по обеспечению безопасности Израиля и разъяснить свой план мира в формулировках, более приемлемых для еврейского государства, чем те, в которых были выдержаны его предыдущие публичные заявления»²¹. Таким образом, на этой встрече руководителям КПКАЕО во главе с А. Шиндлером удалось добиться «смягчения» позиции Белого дома в отношении палестинской проблемы и вопроса о выводе израильских войск с оккупированных территорий, что создало благоприятные условия для ведения М. Бегином переговоров с Дж. Картером во время первого визита израильского премьер-министра в США в конце июля 1977 года. В своих мемуарах Дж. Картер вспоминает: «В этот период я испытывал растущую озабоченность относительно критики наших мирных инициатив со стороны еврейской общины. Меня посещали мои собственные политические сторонники, целые группы встречались с Вэнсом, и все более явным становился нажим в конгрессе»²².

Третьим важным координационным центром сионистского лоббизма в США является «Национальная конференция в защиту советских евреев» (НКЗСЕ), которая, в отличие от КПКАЕО, включает не только основные общенациональные буржуазно-националистические еврейские организации (в том числе Американский еврейский комитет), но и местные еврейские организации в 300 городах страны. Это объединение создало собственную «систему оповещения» по радиотелефонной связи, с помощью которой оно в состоянии «мобилизовать» в течение нескольких часов 4 млн. человек, являющихся членами организаций, входящих в НКЗСЕ.

В целом эти три координационных центра произраильского давления — Комитет по американо-израильским общественным отношениям, Конференция президентов крупнейших американских еврейских организаций и «Национальная конференция в защиту советских евреев» тесно взаимодействуют друг с другом. Несмотря на известное дублирование их функций, можно констатировать определенное распределение обязанностей между ними, что позволяет сионистским лоббистам вести массированную и разнообразную деятельность по обработке представителей государственных органов США. При этом следует учитывать, что произраильское лобби в Вашингтоне практически шире указанных выше трех объединений, и включает в себя и «самостоятельные» представительства отдельных сионистских и просионистских организаций.

С КАИОО, КПКАЕО и НКЗСЕ также сотрудничают вашингтонские представители ряда ведущих организаций американской еврейской общины. Как правило, эти лоббисты набираются из числа высокопоставленных чиновников, сохранивших широкие связи в правительственных учреждениях. Главный упор они делают на осуществление лоббизма в администрации, а не в конгрессе. Кроме того, они не ограничиваются вопросами внешней политики, уделяя большое внимание внутриполитическим проблемам США. В частности, представители «Бнай Брит» Д. Броди и Американского еврейского комитета X. Букбиндер ведут лоббистскую деятельность по таким вопросам, как избирательная система США, законодательство по жилищным вопросам, гражданские права и т. д. Букбиндер, например, следующим образом оценивает свои задачи: «Меня беспокоит, что может возникнуть впечатление, будто еврейскую общину интересует только Израиль. Конечно, если бы у нас был список приоритетов, то Израиль бы в нем занимал первое место. И в моей деятельности — это моя главная задача, но мы также преследуем и другие цели»²³.

Такие лоббисты, как Броди и Букбиндер, организуя прямой и неприкрытый нажим в пользу Израиля, предпочитают действовать более осторожно. Главный упор они делают на «тихую дипломатию» и использование закулисных рычагов. Это позволяет им выступать в качестве «посредников» в те периоды, когда между администрацией и израильским правительством возникает напряженность. Иногда они даже публично критикуют «жесткую» линию КАИОО, стремясь подчеркнуть свою «особую» роль в ведении произраильского лоббизма. Особенно демонстративно доказывает собственную «независимость» Букбиндер, представляющий Американский еврейский комитет, не входящий в КПКАЕО.

Однако было бы неверным считать, что между произраильскими лоббистами существуют принципиальные различия. И Букбиндер, и Броди являются членами исполкома КАИОО. И если говорить о различиях, то скорее они касаются распределения обязанностей внутри сионистских лобби. В частности, в то время, как КАИОО главное внимание уделял американо-израильским отношениям, представители «Бнай Брит» и некоторых других организаций взяли на себя осуществление лоббизма по другим направлениям. В частности, они сыграли важную роль в проталкивании законодательства, направленного против арабского бойкота Израиля. Так, руководители «Бнай Брит» непосредственно взяли на себя функцию ведения закулисных переговоров с представителями организации крупного капитала «Бизнес раундтейбл», опасавшимися, что сионистские лоббисты пытаются подорвать развитие американо-арабских экономических отношений. В ходе этих переговоров, от которых отстранились представители и администрации и конгресса, был достигнут компромисс, на основе которого был выработан текст законопроекта, одобренного затем в конгрессе и Белом доме.

Наконец, на лоббистов, действующих «независимо» от КАИОО, возлагается еще одна функция — «наведение мостов» к деятелям, отказавшимся уступить открытому давлению сионистов. В частности, когда в 1975 году резким нападкам со стороны М. Эмитая подвергся сенатор Ч. Перси, с последним немедленно связался директор международного отдела «Бнай Брит» Г. Эдельсберг. В результате Ч. Перси, отказавшийся подписать организованное КАИОО «письмо 76 сенаторов» президенту Дж. Форду, направил в Белый дом «параллельное» письмо также произраильского содержания.

Помимо официальных лоббистов, сионистское лобби включает целый ряд звеньев, которые формально не занимаются лоббистской деятельностью. Тем не менее они прямо воздействуют на правительство США. Их активность имеет большое значение для международного сионизма.

В целом ряде юридических фирм, тесно связанных с правящими кругами США, широко представлены деятели, занимающие одновременно видное место в руководстве сионистских и просионистских организаций. Так, адвокаты Л. Маршалл, С. Адлер, С. Унтермайер на протяжении многих лет возглавляли Американский еврейский комитет, а Т. Манн в 1978–1980 годах являлся председателем КПКАЕО, а затем стал президентом НКЗСЕ.

Партнер юридической фирмы «Филипс, Ницер, Бенджамин, Крим энд Беллон» А. Крим является председателем совета фирмы «Юнайтед артисте», связанной с Дименами. В 60-е годы он возглавлял финансовую комиссию национального комитета демократической партии, ныне является ее почетным председателем. Партнер фирмы «Уаймен, Финалл энд Ротман» Ю. Уаймен руководил избирательной кампанией Г. Хэмфри на Западном побережье США в 1972 году, возглавлял деятельность Организации по распространению государственных займов Израиля в Калифорнии.

Партнер фирмы «Симпсон, Тэчер энд Бартлетт», представляющей интересы Лименов, Э. Вейсл был другом президента Л. Джонсона и его советником по финансовым вопросам. Он также был сборщиком средств и членом национального комитета демократической партии. Другим ближайшим советником Джонсона был партнер фирмы «Арнольд энд Портер», основной капитал которой принадлежал американцам еврейского происхождения, позднее член Верховного суда США Э. Фортас.

Большим влиянием пользуется фирма «Пол, Вейсс, Рифкинд, Уортон энд Гаррисон», представляющая интересы Шиффов и Уорбургов. Ее партнер С. Рифкинд был советником по еврейским делам в оккупационной администрации Эйзенхауэра в Западной Германии в 1945–1947 годах, а в 60-е годы поддерживал тесные связи с администрацией Джонсона, являлся членом комиссии Уоррена по расследованию убийства Дж. Кеннеди. Партнер фирмы М. Абрамс занимал довольно видные должности и в администрации, и в еврейской общине, был членом американской делегации в ООН, почетным президентом АЕК. Партнером этой фирмы был и А. Голдберг, также занимавший пост президента АЕК и работавший в 50-е годы юрисконсультом АФТ — КПП, а в 60-е годы последовательно назначавшийся членом кабинета в демократической администрации, членом Верховного суда и главой американской делегации в ООН. Бывшим партнером этой фирмы также является член палаты представителей Э. Хольтцман.