К произраильской политической деятельности сионисты в широких масштабах привлекают партийных активистов-евреев. По оценке американского политолога С. Айзекса, лица еврейского происхождения составляют от 10 до 20 % функционеров демократической партии³⁰. Как писал сионистский журнал «Нью Аутлук», на съезде демократов в 1972 году евреи составляли примерно 12 % делегатов, и их доля была бы еще большей, если бы не действовавшее в тот период правило, требовавшее предоставления определенной квоты мест представителям негритянского, испаноязычного и других меньшинств³¹.

В 1972 году впервые на съезде демократов был создан еврейский кокус (закрытое фракционное собрание). Свыше ста делегатов еврейского происхождения участвовали в дебатах, на которых сионисты добились принятия решений, требовавших усиления произраильской направленности внешнеполитической платформы партии.

Выступления с просионистской платформы помогают ряду политических деятелей еврейского происхождения заручиться моральной и материальной поддержкой влиятельных сионистских организаций и определенной части крупной еврейской буржуазии. Это, в частности, наглядно проявляется в позиции большинства представителей верхушки еврейской общины, избранных в конгресс США.

В последнее десятилетие наблюдается постоянный рост в конгрессе представительства еврейской общины. В 1971 году в конгрессе было 14 евреев — 2 сенатора и 12 членов палаты представителей, в 1977 году — уже 27 — 5 сенаторов и 22 члена палаты представителей, в 1983 году — 38, в том числе 8 в сенате и 30 — в палате представителей[8]. Среди них — немало активных членов сионистских и просионистских организаций. Так, сенатор Ф. Лаутенберг — президент «Объединенного еврейского призыва», сенатор Дж. Джавитс был вице-президентом Американского еврейского комитета, членом СОА и Американо-израильского культурного фонда; член палаты представителей Б. Абзуг была активисткой Женской сионистской организации Америки «Хадасса»; конгрессмен С. Соларц был членом Американского еврейского конгресса, конгрессмен Р. Оттинджер — членом «Бнай Брит», конгрессмен Б. Розенталь — членом исполкома «Бнай Брит» и т. д. В ряде случаев они добиваются от своих коллег поддержки просионистского законодательства в обмен на свои голоса по другим вопросам. Это дало основание американскому журналу «Тайм» утверждать, что «евреи в палате представителей представляют собой мощное орудие еврейского лобби. Их неофициальным лидером является демократ из Иллинойса С. Йейтс, в оффисе которого они собираются всегда, когда существует срочная необходимость решения какого-нибудь законодательного вопроса, касающегося Израиля. Кроме того, каждый из них также действует и самостоятельно»³².

Не менее активно действуют к евреи-сенаторы. Как правило, они выступают застрельщиками различного рода просионистских акций в конгрессе, будь то мероприятия в «поддержку Израиля» или «защиту советских евреев».

Вместе с тем в отдельных случаях некоторые буржуазные деятели еврейского происхождения отмежевываются от сионистских лоббистов, особенно когда КАИОО открыто выступает против Белого дома. Так, в конце 70-х годов сенатор А. Рибиков публично подверг критике своего бывшего помощника М. Эмитая, возглавлявшего тогда КАИОО. Он заявил, что сионистские лоббисты «наносят большой вред США, еврейской общине и Израилю» своими чрезмерными стараниями затормозить развитие американо-арабских отношений³³.

Влияние сионистского лобби объясняется не только и не столько его способностью «убеждать» политиков в Вашингтоне, сколько скорее использованием мощных инструментов политического нажима. Сионистское лобби в американской столице — лишь верхушка айсберга. Это, в частности, подтверждает журнал «Тайм»: «Одна из основных причин эффективности КАИОО заключается в том, что в его исполкоме сидят лидеры ряда ведущих еврейских организаций. В свою очередь, эти лидеры могут привести в действие многочисленных членов своих организаций всегда, когда требуется дополнительное давление в конгрессе по неотложным вопросам, и почтово-телеграфный блитц может быть весьма внушительным. Однако не менее часто местные еврейские руководители и активисты прекрасно информированы о приближающемся кризисе и сами тщательно следят за законодателями от своих округов. Соответствующее ухаживание за законодателями, часто во время прямых встреч с ними, может значительно увеличить число голосующих за Израиль, особенно когда никто больше, похоже, не интересуется и даже не слишком знает об особенностях законодательства, затрагивающего Израиль»³⁴.

В центре всей системы сионистского лоббизма в США стоит Национальный еврейский консультативный совет по общинным отношениям (НЕКСОО). Хотя НЕКСОО избегает рекламы и неизвестен даже большинству американских евреев, он выполняет функции квазиправительственного органа еврейской общины, координируя деятельность как местных, так и «общенациональных» организаций. Это позволяет ему давать «рекомендации», а по существу директивы, всем составным частям организованной еврейской общины, мобилизуя ее для участия в произраильских и антисоветских кампаниях. Таким образом, сионистский лоббизм в Вашингтоне получает немедленную поддержку в штатах и городах. Более того, НЕКСОО руководит программами пропагандистской обработки всего американского общественного мнения и правительства.

Во время массированной кампании против Совместного советско-американского заявления по Ближнему Востоку от 1 октября 1977 г. в конфиденциальном меморандуме Специальной группы по Израилю при НЕКСОО отмечалась «крайняя необходимость постоянных усилий для того, чтобы политические деятели-неевреи публично выразили свое недовольство политикой администрации». Далее указывалось: «Это успешно достигается разнообразными способами: личными посещениями; телефонными звонками и письмами, которые во многих случаях способствовали позитивной реакции в виде публичных заявлений, а именно письмами к президенту; речами; заявлениями, опубликованными в «Конгрешнл рекорд»; пресс-конференциями; подписанием обращений, опубликованных в местных газетах». В секретном меморандуме КАИОО подчеркивается необходимость пропагандистской обработки не только самих политических деятелей, но и их ближайшего окружения: «Определите ключевых лиц в каждом округе, которые могут быть использованы для контактов с вашими законодателями по вызывающим озабоченность вопросам. Такие лица, как евреи, так и неевреи, должны хорошо знать конгрессмена и быть его личными друзьями, коллегами, участниками его избирательных кампаний и жертвователями в его предвыборные фонды». Далее говорилось: «Кроме прямых контактов с законодателем устанавливайте контакты с сотрудниками его аппарата в Вашингтоне и в самом округе, особенно с его помощниками, которые симпатизируют нам. Выясните, к кому прислушивается конгрессмен в вопросах внешней политики, и позаботьтесь, чтобы этот помощник конгрессмена получал ту информацию, которую он мог бы по вашему желанию передать своему боссу». Кроме того, меморандум рекомендовал «поощрять посещение вашими конгрессменами и сенаторами и их главными помощниками Израиля», поскольку это лучше всего позволяет подвергнуть их там усиленной пропагандистской обработке.

Сионисты стремятся убедить политических деятелей в поддержке общественностью просионистских позиций даже в тех случаях, когда такой поддержки нет или она недостаточна. Наиболее широко в этих целях применяются кампании по массовой отправке писем и телеграмм официальным лицам или в органы информации.

В секретном буклете «Эффективные общинные действия», который был подготовлен КАИОО для своих активистов на местах, ставится задача «разработать способы мобилизации широкой еврейской общественности и нееврейских друзей Израиля в данном округе для быстрых действий, когда по конкретному вопросу необходима отправка большого количества корреспонденции конгрессмену. «Телеграммный банк» позволяет одному человеку отправлять необходимое число телеграмм конгрессмену от имени различных избирателей… «Телеграммный банк» представляет собой список лиц и адресов в данном районе, который используется для выражения точки зрения по конкретному вопросу. Отдельные лица или семьи дают заранее разрешение использовать их имена и адреса для отправки и оплаты определенного количества телеграмм в течение года. Для организации «телеграммного банка» следует использовать местный еврейский совет по общинным отношениям, еврейский общинный центр, синагоги, еврейские благотворительные и общественные организации и т. п. Эти усилия следует координировать с отделом по общинным связям при КАИОО… Всегда старайтесь использовать как можно больше вариантов текста».