Для привлечения населения страны к хозяйственному строительству, обеспечения промышленности, транспорта и земледелия рабочей силой Совет Народных Комиссаров 29 января 1920 г. принял декрет о введении всеобщей трудовой повинности.30 Для проведения в жизнь этого декрета был создан Главный комитет всеобщей трудовой повинности во главе с Ф. Э. Дзержинским. На местах были образованы губернские, уездные, а в ряде случаев городские комитеты всеобщей трудовой повинности.
Приступая к восстановлению народного хозяйства, Коммунистическая партия столкнулась со многими хозяйственными проблемами. Однако возможности их разрешения были ограничены.
Сила Коммунистической партии состоит в том, что она, исходя из всестороннего учета реальных условий и возможностей, умело выделяет на том или ином этапе из всей цепи главное звено и сосредоточивает на нем основные усилия. Таким главным звеном в период мирной передышки был транспорт, от которого зависело восстановление нормальной хозяйственной жизни. В марте 1920 г. ЦК партии объявил мобилизацию 5 тыс. коммунистов. «Надо во что бы то ни стало, — указывалось в обращении ЦК РКП(б) в связи с проведением мобилизации, — в течение ближайших месяцев возродить наш транспорт. В этом и исключительно в этом залог избавления рабочих центров от адских мук голода и холода, залог возрождения всей нашей промышленности и окончательного закрепления наших побед над отечественной и мировой контрреволюцией».31
Новая обстановка требовала определения не только задач восстановления народного хозяйства, но и выработки развернутой программы социалистического строительства на более длительный период. Этому и был посвящен IX съезд Коммунистической партии, который происходил с 29 марта по 5 апреля 1920 г. в Москве.
К своему очередному съезду Коммунистическая партия подошла еще более закаленной и сплоченной в ожесточенной борьбе с многочисленными врагами. За период между VIII и IX съездами партии ее численность возросла почти вдвое — с 313 766 до 611 978 членов. Ряды партии выросли главным образом благодаря громадному притоку в нее передовых рабочих и наиболее сознательных и преданных делу революции трудящихся крестьян. Они вступали в партию во время «партийных недель», которые проводились в самое трудное время борьбы против белогвардейских войск Юденича и Деникина осенью 1919 г. Характеризуя вступивших в партию в период «партийных недель», В. И. Ленин подчеркивал, что рабочие и крестьяне, пришедшие в партию в такой тяжелый момент, составляют лучшие и надежные кадры руководителей революционного пролетариата и неэксплуататорской части крестьянства.
С отчетным докладом ЦК на съезде выступил В. И. Ленин. В докладе был дан глубокий анализ итогов борьбы и побед Советского государства за период после VIII съезда партии. Эти победы оказались возможными потому, указывал В. И. Ленин, что партия смогла сосредоточить все силы на войне, которую навязала Советскому государству Антанта, и тем обеспечить победу в решающих сражениях над силами контрреволюции. В докладе ЦК отмечалось, что организатором, душой всех этих побед являлась закаленная в боях большевистская партия.
Отвечая на вопрос о том, что явилось самой глубокой основой исторических побед, которые одержала слабая, обессиленная и отсталая Советская страна над сильнейшими капиталистическими странами мира, В. И. Ленин отмечал, что это централизация, дисциплина и неслыханное самопожертвование. Такого единства, такой сплоченности и централизации не имел и не мог иметь лагерь контрреволюции. Он раздирался непримиримыми внутренними противоречиями. Врагов Советского государства разъединяла капиталистическая собственность, частная собственность при товарном производстве. Это облегчило борьбу Советской страны против них. Решимость рабочего класса, его непреклонность в борьбе была фактом решающего значения не только в достижении победы на фронте, но и в хозяйственном строительстве.
По отчетному докладу съезд принял решение, в котором указывалось, что Центральный Комитет проводил политическую линию и организационную работу в общем и целом правильно и твердо. Съезд одобрил деятельность Центрального Комитета партии.32
Центральное место в работе съезда занял вопрос о едином плане хозяйственного строительства. С развернутой речью по этому вопросу от имени ЦК партии выступил В. И. Ленин. План предусматривал подъем всего народного хозяйства и в первую очередь транспорта, металлургии и угольной промышленности. Главное внимание в едином хозяйственном планировании уделялось электрификации всего народного хозяйства, проведение которой В. И. Ленин рассматривал как великую программу на ближайшие 10–20 лет. Впоследствии на основе ленинских идей был разработан знаменитый план ГОЭЛРО.
В решении съезда подчеркивалась необходимость в первую очередь улучшить состояние транспорта, подвоза и создания необходимых запасов хлеба, топлива и сырья. Для этого требовалось всемерно развивать транспортное машиностроение, добычу топлива, сырья и производство хлеба.
Съезд одобрил тезисы Центрального Комитета партии о мобилизации индустриального пролетариата, о трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд. Партийным организациям вменялось в обязанность помочь профсоюзам взять на учет всех квалифицированных рабочих и использовать их в промышленности. «Всякий квалифицированный рабочий, — указывалось в постановлении съезда, — должен вернуться к работе по своей специальности».33
В решениях съезда были даны четкие установки о роли и месте профсоюзов в хозяйственном, социалистическом строительстве. Было подчеркнуто, что задачи профсоюзов лежат главным образом в области организационно-хозяйственной и воспитательной. Всю работу профсоюзы должны проводить не как самодовлеющая организация, а в качестве одного из основных аппаратов Советского государства, руководимого Коммунистической партией. Только при этом условии, указывалось в решении съезда, будет достигнута наибольшая устойчивость всей системы пролетарской диктатуры и наилучший производственный аппарат. Съезд дал отпор антипартийной группе «демократического централизма», выступавшей против единоначалия в руководстве промышленностью, установления на фабриках и заводах твердой дисциплины, против трудовых армий.
Съезд предупредил трудящихся о возможности новых антисоветских авантюр со стороны империалистов.
Уже в начале 1920 г. повсеместно шла перестройка жизни Страны Советов на рельсы мирного строительства. Восстановление транспорта было главным. К 15 июля 1920 г. на транспорт партия послала более 5,9 тыс. коммунистов. Весной 1920 г. на транспорт были направлены многие члены военных советов армий, начальники политотделов, комиссары дивизий. В первой половине 1920 г. из Красной Армии на транспорт было переведено около 1,5 тыс. коммунистов.34
На призыв Коммунистической партии в кратчайший срок восстановить транспорт горячо откликнулись железнодорожники, а также рабочие машиностроительных предприятий, выполнявших ремонт подвижного состава. Всюду на общих собраниях рабочие и служащие принимали решения об увеличении рабочего дня, о повышении производительности труда. 7 февраля 1920 г. в Петрограде открылась первая губернская конференция транспортных рабочих. В принятой резолюции указывалось, что конференция обязуется отдать все силы на восстановление транспорта Советской России.35 Рабочие и служащие депо Москва-Сортировочная на общем собрании в марте 1920 г. постановили: все распоряжения и указания по поднятию транспорта рассматривать как боевой приказ и исполнять их быстро, четко, беспрекословно.36 Железнодорожники Тамбовского узла приняли постановление в интересах быстрейшего восстановления транспорта ввести 11-часовой рабочий день. Рабочие Надеждинского промышленного района Екатеринбургской губернии обязались работать ежедневно 2 часа сверхурочно, а в воскресенье — 8 часов без всякого вознаграждения. Между цехами и отдельными рабочими было организовано соревнование.